省域主体功能区划的理论基础与方法.pdfVIP

Vo1. 27 No.2 地域研究与开发 第 27 卷第2 期 AREAL RESEARCH AND DEVELOPM应NT Apr.2∞8 2∞8 年 4 月 省城主体功能区划的理论基础与方法 玉建牢1 五新涛h (υ1.河南财经学院工商管理学院，郑州 45附2; 2. 河南大学 a. 黄河文明与可持辑发展研究中心 ;h. 环境与规划学院，问陶开封475∞1) 摘要:依据国家十卢五规划纲要提出的主体功能区划的理念和科学皮展观的姿求，分析了各类主体功能区 的基本特征、省城主体功能区划的前提及基本地域单元的确定。从现有开发密度、资源环境承载力、发展潜力等方 面入乎，设计评价指标体系，提出现有开发密度评价法、状态空间法、相对资源环境承载力和发展潜力模型作为省城 功能区划的评价方法。在综合分析评价的暴础上，实现对立体功能区进行科学功能定位，从而逐步形成立体功能清 晰、或展导向明确、开发秩序规棍、开发强皮适当，人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。 提键词:主体功能鼠划;现有开发密度;资源环境承载力;发展潜力 中圈分提号: F127 文献标t只码:A 文章编号 : 1∞3-2363(2∞8)02-∞15-05 组织单元，省级政府部门负责制定和实施针对本省主体 1 号|亩 功能旺的分类政策、实施细则和条例，它不仅必须符合国 家级主体功能区对于该区域的政策要求，而且还常要根揣 未来20 年，是我国城镇化和工业化加速发展时期， 本省实际情况保持政策设计上的灵活性和自主性(2) 。 将有上亿农材人口进入非农产业就业或迁移到城市居 住，在这个与产业结构调整和升级相伴随的空间结构急 2 省城主体功能区划的理论基础 剧变动的重要时期，我国区域发展将面临着更大的压力 和挑战。做好前瞻性的旺域规划，主动引导产业布局、 2.1 各类烹体功能区的基本特征 人口分布与资掘环境相适应，缓解地域空间有限性和需 主体功能区划主要依据各类主体功能区的基本特 求无限性的矛盾，对中华民族的长远发展极为囊薯。 征进行(表 1 )。禁止开发地区特征和定性最为明确，指 由于区域之间的资拥环境承载能力和发展潜力援 的是依法设立的各类自然保护旺域，所以划分也最明 异较大，这种提异客观上要求突破现有体制障碍和政策 确。限制开发地区是指资游、环境承戴力较弱、大规模集 的束，按照科学发牒观和可持续发展战略要求，制定更 聚经济和人口条件不够好并关系较大藏围住~安全区 有针对性、兹别化的区域发展政策和绩效评价体系。为 域。相对划分难度校大的是优化开发地区和重点开发 此，国家十一五规划纲要明确提出要根据资源环境 地区。优化开