物业管理在社区治理中的作用.docVIP

物业管理在社区管理中的作用 摘要：我国的物业管理是随着房地产业的发展而产生的一套综合社区管理体系，随着我国改革开放的深入和现代化建设需要，逐步把科学化、专业化、社会化、企业化的运作机制引进了房地产的管理之中、引进了社区管理之中。物业管理作为一种市场化的社区管理模式，打破了计划经济时期房产管理单位奉行的行政型、福利性、封闭式的房产管理模式，开放式的物业管理模式利用市场调节和社区民主参与的形式，开启了我国社区管理过程中市场、政府、社区居民三方合作的新时代。 关键词：物业管理 社区管理 房产管理 一、物业管理与社区管理 管理主要指的是对企业、人事或家务等的经营、管理或安排，可以看作是一种具体操作性的活动安排和处理，兼有运作和经营的意思。物业管理就是建立在管理这个基础概念之上，物业管理一般是指专门的机构受物业所有人的委托，按照国家法律以及合同的契约行使管理权，运用现代管理科学和先进的技术对已投入使用的物业以经营的方式进行管理，同时对物业周围的环境、清洁卫生、安全保卫、公共绿化、道路养护等统一实施专业化管理，并向业主或租户提供多方面的综合性服务。即物业管理的对象是物业，服务对象是人，是集管理、经营、服务为一体的有偿劳动，走社会化、专业化、企业化经营之路，其最终目的是实现社会、经济、环境效益的同步增长。社区管理是指在一定的贴近公民生活的多层次复合的地理空间内，依托于政府组织、民营组织、社会组织和民间公民组织等多种组织化的网络体系，应对社区的公共问题，共同完成和实现公共服务和社会事务管理的改革和发展过程。其目的在于达成以公民为中心，面向公民需要的、积极回应外部环境变化的、促使地方发展富有活力的新型社会与公共事务管理体系。 二、物业管理在社区管理中的作用 物业管理在社区管理与建设过程中发挥了不可替代的作用，其主要表现在这几个方面：（1）推动了社区管理制度的创新（2）增强了社区成员的民主参与意识（3）优化了社会资源的有效配置（4）促进了社会信任体系的重建（5）在社区治安防范中发挥其主要作用。现将分别解析如下： （1）推动了社区管理制度的创新 物业管理与传统房产管理模式相比，主要有两方面的优势：一是从权力的分配机制上看，物业管理既保持了社区管理参加者之间的适度分权，也授予了社区管理者及其角色相对应的社区决策权、管理权、执行权和监督权。二从管理机制上看，物管与社管双方在完全平等的原则下，通过双向选择签订合同，明确各自的权利、义务。物业管理企业通过合同或契约接受业主的委托，代表业主并运用经济手段来经营管理物业，故业主处于主人的地位，而物管则是管家的身份，业主需要的服务，物管公司或企业都会予以满足，这就与传统的管理模式相分歧。 近年来，政企分开、政社分开在我国社会进入转型期，已不再是光喊口号了，而是切实反应着我国政府和社区管理模式的转变。即：政府关心如何能在分割治理取得最大的效果，如何能够让各种社会主体根据其自身内在规律来运作。至于各种具体的治理任务，政府将交给社会和市场来完成。物业管理企业作为承接社区治理具体任务的执行者，其存在的意义在于：它为我国打破计划经济体制的弊端，构建一个充满生机和活力、健康运行和秩序良好的社会提供了制度创新的源泉。 （2）增强了社区成员的民主参与意识 随着中国进入商品化住房时代，越来越多的人成为拥有私有产权的业主，从而使我国在社区管理领域发生了深刻变化，主要体现为社区中的治理主体由单位、居委会和作为政府派出机构的街道办构成的三大主题转变为由居委会、街道办、业主、业委会和物业管理公司构成的五大治理主体。在这五大治理主体中，业委会自出现起便受到人们的格外关注，因为它寄托了人们对公民自治的美好期望。目前通过培育居民自发性的小社团、构建社区参与网络，提高居民参与的积极性，增强社区信任和合作，增加居民对社区发自内心的认同与共识，扩大社区治理的合法性基础，从而促进社区治理工作的顺利开展。 （3）优化了社会资源的有效配置 在我国社区建设的实践过程中，随着市场经济的发展和“小政府、大社会”改革的进一步实施，市场组织和社会组织占有的资源越来越多，社区治理结构重心不断向政府之外的其他主体偏移。所以，虽然社区建设的主导力量来自于政府，然而由于政府、市场、社会等多元主体之间基于各自资源不具备完全性的理性考虑，在实践过程中形成了彼此之间可持续的互动与合作。因此，我国社区建设的过程被概括为：在党和政府的领导下，依靠社区力量。利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区经济、政治、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。 社区管理是一个上下互动的管理过程，自政府推动社会管理体制改革以来，政府自上而下的传统权力运作方式已逐渐被政府、社区组织、第三部门、社区成员之间的多元互动的网络型运作模式所取代