禁止不利变更原则与上诉不加刑原则之比较研究.pdfVIP

体制品和公 2009.7(φ) 禁止不利变更原则与上诉不加刑原则之比较研究 黄欣 摘要 不利究是禁止原则是行政提议制度中的卢项基本原则，与刑事诉讼中的上诉不加州原则有许多异曲同工之处，笔 者试图对这两大诉讼法中的基本原则必t行比较研究，从而达到相互借鉴和完善的目的. 关键词 不利灾灵禁JI:..上诉不加刑 J:j:I团分类号:0920.0 文献标识码:A 文意编哥哥:1佣9-0592(2∞9)07ω013-02 不利变更禁止原则是当今世界许多国家和地区的行政复议 体行政行为的情况下，原则上不能加重集议申请人的处罚或科以 制度中所规定的一项基本跺则，也是行政复议制度民主化和现代 更多的义务，也不能减损复议申请人的既得权利或利益，复议裁决 化的一个重要标志.然而，我国现行的《行政复议法》中对此却光 变更内容的限定性是行政复议中不利变应禁止原则的一个重要 明确规定，这给行政策议实践带来很多问题。故在2007 年8 月 1 特征. 日施行的《行政策议法实施条例》第五十一条g行政复议机关在 二、两大原则遣用上的相似性 申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行 根据行政复议的实践，行政复议中不利变更禁止原则的运用 政复议决定f确立了禁止不利变更原则，按照该条规定，行政复 与刑诉中上诉不加刑原则的运用有一定相似之处.由于行政法 议机关在变更原具体行政行为时，原则上不能加宽对复议申请人 律、法规的多样性，行政实体内容的复杂性，对各种专门的行政复 的处罚或者背以更多的义务，也不能减损复议申请人的既得利益 议(如行政许可望议、行政检查复议、行政征收篮议等等)中不利变 或权利.这与刑事诉讼中的上诉不加刑原则有着异曲同工之处， 更禁止的适用无法一一列率和阐述，在此仅以行政处罚提议为例 我国《刑事诉讼法》第 137 条规定.第二审人民法院审判被告人 来论述不利变更禁止原则的适用= 1.对于受行政处罚的行政柑对方申请提议的案件，行政篮议 或者他的法定代理人、辩护人、近亲属上诉的案件，不得加重被告 人的刑罚.川人民检察院提出抗诉或者自诉人提出上诉的不受前 机关不能将原处罚决定变更为对复议申请人更为不利的决定. 这其中主要包括:不能加长拘留期限z 不能提高罚款数额;不能将 款规定的限制f笔者试图对这两大诉讼法中的篡本原则进行比 行政处罚种类由一种变更为几种或由较轻的处罚变为较寰的处 较研究，从而达到相互借鉴和完善的目的. 罚，如将警街变更为行政拘留，将罚款变为吊销许可证或执照等等. …、两大原则概念上的共通性 行政复议中不利变更禁止，是指行政复议机关在审资具体行 2. 对于同案中共同违法而被行政处罚的相对入中只有部分 被处罚人申请行政复议的，行政复议机关应当对原行政机关所作 政行为是否合浩成适当的过程小，禁止自己作出或要求其它机关 作出对复议申请人较鼠截决更为不利的决定.该原则有两个明 的具体行政行为进行全面审查，…并处理.经过帘渣，认为原行政 处罚决定不当应予变盟的，不仅对提出复议申请的被处罚人不能 显的法律特征2 加重处罚，而且也不能对没有提出复议申请的被处罚入加重处罚. 1.适用对象的特定性，行政复议是基于行政法律关系的基 3. 对于原行政处罚决定为数个违法行为的合并