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理，在报告落实审议意见情况时，不得以 立法执法司法 政府有关部门名义报送，均应以政府名义 报送。 民事诉讼法的修改已进入冲刺阶段。广受关注的公益 二是跟踪督办，增强实效性。《河北省 诉讼难题，成为此次民诉法修改的议题之一。环境污染、侵 实施〈监督法〉办法》第十四条、第十五条、 犯消费者利益这些损害公共利益的行为，被纳入公益诉讼 第三十八条对审议意见的研究处理和反 的范围。检察机关也被此份草案贼予公益诉讼主体之责， 馈报告作了具体规定。审议意见函转一 长期以来公益诉讼主体缺位的现象或将得到缓解(21 世纪 府两院后，人大有关专门委员会或常委 经济报道)2011 年9 月 19 目)。 会有关工作机构应加强联系和跟踪督办， 公益诉讼的主体资格，确已成为困扰公益诉讼的首个 及时了解整改工作进展情况，防止只是 绊脚石。依现行法，中国内地其实并没有公益诉讼存在的 文来文往、重反馈、轻落实现象的出 空间。民事诉讼法对原告的主体资格限制为:与本案有直 现。对于一府两院按规定要求送交的 接利益关系的公民、法人和其他组织。这一条款明确排除 整改报告稿，要对照审议意见，认真审核 了无直接利害关系人的诉权。换言之，如有环保组织对某 报告机关是否采取了切实的改进方法和 污染企业提起诉讼，法院应裁定不予受理，因为污染事件并 措施(对于主任会议通过的专项报告的审 未给环保组织造成直接损害。 议意见，要审核一府两院是否按照法定 当然，现行法对原告资格的严格限制也有其深层的考 要求进行了研究) ，对没有落实的方面是 虑。在我们这个耻讼传统源远流长的国度里，打官司 杏给予了合理的解释和必要的说明，避免 并不被鼓励。无直接利害关系而以公益之名去打官司 把报告前的情况与研究处理相混淆，把整 更被认为有挑讼之嫌。这类热心人士还多被一些地方政 改落实情况和需要说明的情况相混淆。 府当做是唯恐天下不乱的刁民，来严加防范。 对于执法检查报告审议意见的整改情况， 这样一来，众多环境污染事件和产品质量事件，都因无 直接利害关系人提告而错过了司法救济，甚至被宽纵了法 应按照《河北省实施(监督法〉办法》第兰 十八条、第二:十九条规定，视情况提出跟 律责任。既然制造污染和制造伪劣产品的风险是如此之 踪检查的建议，并按照主任会议或常委会 小，而利益又是那么丰厚，链而不走险者自然络绎于途。 近年来，环保危机和产品质量危机日渐频繁，对公共安全和 的决定，认真承办组织开展跟踪检查。通 社会稳定均带来了极为严重的影响。 过上述一系列活动，使报告机关与人大常