《镇村公交场、站设置规范》编制说明.pdfVIP

《镇村公交场、站设置规范》编制说明 一、项目背景 城乡公共交通是公共服务的重要组成部分，改善城乡交通服务有利于推动公 共资源城乡共享、公共服务均等化。嘉兴市多年来坚持公交优先，大力推进市区 城乡公交一体化建设，提升公交服务水平，较好地满足了城乡居民的出行需求。 2003 年以来，嘉兴市在全省率先改革城乡客运管理模式，开展了城乡公交 一体化改造、打破城市公交与农村客运二元分割局面，坚持均等化服务核心，保 障城乡公交和谐发展。经过近年来的不断努力，全市已构筑起畅通有序的城乡三 级公交网络，嘉兴“五县两区”全面实现城乡公交服务均等化。目前已率先实现 了全市行政村 100%通公交的目标。以市本级城乡公交运营体制改革为样本，各 县、市先后启动了清退承包、挂靠，推进公司化经营的体制改革工作。截至目前， 全市 90% 以上的城乡公交实现了公车公营，建立了相应的财政扶持政策，为农村 公交的统一管理打下了坚实的基础。城乡公交服务得到了进一步优化，客流量实 现连年攀升，农村百姓对公交的依赖程度越来越高。面对农村百姓对公交愈发高 涨的要求，城乡公交进一步提升服务能力和质量的空间已经十分有限。主要因为 原有基础设施条件已无法支撑公交服务的进一步提升。如道路等级、宽度不足， 涵遂高度过低，场站设施严重匮乏等，限制了公交服务的进一步覆盖和线网的科 学布设，甚至影响到了公交的正常运营，即原有状态下的基础设施保障（如道路、 桥梁、场站等要素）与公交运营服务（如线路、车型、班次密度等要素）之间的 相互支撑已经达到相对平衡状态。 针对农村公共交通存在的问题，嘉兴市运管局创新性提出的“镇村公交标准 化示范工程建设”的工作思路，打破原有状态，对各方要素进行优化提升。嘉兴 市 2012 年在全省率先启动镇村公交服务标准化工作，初步构建了统一形象、统 一标准、行业领先的镇村公交服务体系。一是创新建设标准规范。出台示范工程 建设实施规范，从场站设施、线路布设等五方面制定市区镇村公交建设服务标准。 二是完善服务保障机制。在城乡公交一体化改造、公交通村率 100%、公交财政 补贴机制的基础上，启动服务质量规范、场站建设实施意见、线网优化管理办法、 镇村公交车辆报废更新管理办法的研究。三是完成试点示范工程。2013 年 1 月 在秀洲区王江泾镇开展标准化建设试点，开通了全省首条“镇村公交”线路。创 新性的从场站设施、线路布设、车型配置、道路条件、形象标识等五个方面制定 嘉兴市区镇村公交建设服务标准。并以此为样板，实现市区 9 个乡镇白班、夜班 公交全覆盖。“镇村公交”开通以来产生了良好的社会效应和示范效应。 嘉兴市根据试点项目建设任务，在已有的农村公交设施、服务成效基础之上， 提炼嘉兴市镇村公交服务标准化建设的成果，确立具有鲜明的嘉兴特色，在全国 具有样板价值的镇村公交服务标准体系，针对镇域内现有城乡公交规范不统一、 标准覆盖不足、体系不健全等情况，结合嘉兴平原水网型城市、城镇化水平高的 实际，围绕城乡公交场站设施、线路布设标准、服务评价标准、通行条件标准、 车辆报废更新标准和标识系统标准六个核心开展相关工作，推进“嘉兴镇村公交 服务标准化”试点工作。运管局牵头成立了镇村公交标准化领导小组，并针对现 有规范、标准覆盖不足、体系不全的情况，结合嘉兴平原水网型城市、城镇化水 平高的实际，围绕城乡公交标准化建设开展工作。镇村公交场、站标准化建设是 其中的重要组成部分，针对镇村公交场站设施方面，将在符合国家相关规范、标 准的基础上，构建符合嘉兴特色的镇村公交场站建设体系，构建安全、规范、便 捷的场站设施标准。 目前，嘉兴市镇村公交场、站建设主体是乡镇，建成后经过审核验收，移交 城乡公交集团公司使用及管理，建设和使用主体不同、不同乡镇之间具体情况不 同，导致场、站的规划选址、建设内容、配套设施和服务功能等方面存在差异， 给建设、施工、管理和镇村公交服务体系带来很多不确定因素。通过总结和提炼 嘉兴市镇村公交建设的成果及经验，制定嘉兴市镇村公交场、站设置规范，标准 规范的实施将为镇村公交场站的前期规划设计、建设和管理提供科学、统一的标 准规范，有利于推进嘉兴镇村公交场、站建设的规范化，推进公共交通基础设施 保障与高质量公交服务的相互支撑，建设统一形象、统一标准、行业领先的镇村 公交标准服务体系，满足城乡居民的公交出行需求。 二、工作简况 1、任务来