基层法院案多人少的困境和出路.pdfVIP

基层法院案多人少的困境与出路 一、案多人少的基本概况 (一)案件数量呈爆炸性增长趋势 2006 年以来，我院收案总数直线上升，3 年来案件平均增长率为13%，据统计，其中， 尤以民一庭、民二庭与执行局案件增长迅猛。民庭(民一庭、民二庭)2008 年收案数与2007 年收案数相比增长24.38%，执行局2008 年收案数与2007 年收案数相比增长14.53%。人 均结案数也呈现逐年递增趋势，2008 年全院人均结案数是168.94 件，同比增加44.66 件。 同时，由于中国社会的转型，各种新型、复杂、疑难案件增多，再加上人民群众对司法解 决纠纷的期待越来越高，对法官的要求越来越高，法官面临的压力也越来越大。 (二)法官队伍出现断层并且日益老化 近年来，法院在队伍建设方面做了大量卓有成效的工作，当时由于种种原因，目前基 层法院的队伍建设得整体状况不容乐观，基层法院队伍逐渐出现了 “法官断层、年龄老化、 人员缺编、人员流失、素质降低”的趋势，这进一步加剧了 “案多人少”的矛盾，影响和 制约了基层法院的发展。 (1)从法官队伍来看，呈逐年递减趋势。随着经济社会的发展和国家法治的逐步推进， 基层法院所承担的工作量越来越大，地位和作用越来越重要。但是，基层法院人员紧缺