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中国古代公文保密管理 Secrets Protection Management of Ancient Chinese Official Documents 邵丽萍 SHAO LIPING Intel UPO Supported 要 点 Main Points 一、中国古代公文基本概念和基本类型 二、中国古代公文保密管理制度 三、中国古代公文泄密窃密处罚条律 四、中国古代公文保密技术手段与措施 中国古代公文基本概念与基本类型 Basic Concept and Types of Ancient Chinese Official Documents 公文保密管理活动已经有几千年的历史，因为公文保密关系到朝政的安全和利益， 如果随意外泄、走漏重要消息，就可能产生危害主体利益的负面效应，“事不密 则害成”，所以历代各个王朝均重视公文的保密管理工作。 为了介绍中国古代公文保密管理，首先要了解什么是中国古代公文以及公文的种 类，故本节将主要介绍： 中国古代公文基本概念 中国古代公文基本类型 中国古代公文基本概念 Basic Concept of Ancient Chinese Official Documents 中国古代公文基本概念中，将分别介绍：  中国古代公文定义  中国古代公文发展  中国古代公文载体  中国古代公文文种  中国古代公文程式  中国古代公文印章 中国古代公文基本概念 Basic Concept of Ancient Chinese Official Documents 中国古代公文定义(Definition of Ancient Chinese Official Documents) 公文即公务文书，是国家首脑和机关以及其它杜会组织处理公务、通报情 况的文件。 古代公文也称为古代文书，是古代朝廷或官署管理国家用以发布命令、呈 报机要、联系事务和通告法律的、按照严格的、法定的生效程序和规范格 式制定的具有传递信息和记录作用的载体。 中国古代公文，指中国上古到清代末年各历史时期使用的文书。 中国古代公文基本概念 Basic Concept of Ancient Chinese Official Documents 中国古代公文发展阶段 (Developing Stages of Ancient Chinese Official Documents) 古代公文的发展过程大体可分三个阶段： 前期：战国以前属于前期，前期的公文比较简单。 中期：秦代到南北朝属于中期，中期的各种公文逐渐形成专用的 文种名称，各文种也开始有了特定的程式。 后期：隋唐到清代属于后期，后期通用文种的载体都已使用纸张， 公文处理程序更加严密，各文种的程式也日臻成熟。 中国古代公文基本概念 Basic Concept of Ancient Chinese Official Documents 中国古代公文载体(Carriers of Ancient Chinese Official Documents) 据史书记载，中国古代最早的文书是公元前2000年前帝舜时期史官所记的 《虞 书》，但原件早已不存。 现存最早的古文书是清末开始在河南安阳出土的甲骨刻辞，是殷王室占卜时所刻 的文字，属于公务文书，以甲骨为载体。 史书记载商代的文书还有册和典，是简的集合体。简以狭长竹、木片作载体。把 长短相间的简用皮条或丝绳上下两道编连起来，就成为册。把册保存起来就成为 典。典册所载内容是当时史官的记录。 中国古代公文基本概念 Basic Concept of Ancient Chinese Official Documents 中国古代公文载体(Carriers of Ancient Chinese Official Docume