县域义务教育均衡质性策略探寻.doc

县域义务教育均衡质性策略探寻 　　摘 要 县域义务教育均衡八项具体指标可以概括为教育场馆建设、教育装备配备、师资合理搭配三方面。义务教育均衡根本在于教育质量均衡，教师流动制度可以共享优质师资，学区连片共建能分享教育设施，远程在线培训能够推动教研改革，教育信息化可以互递网络资源，校本课程实践能够互补学校特色。县域义务教育实现优质均衡是基础教育的愿景 关键词 教育均衡 优质师资 在线培训 教育信息化 中图分类号：G522.3 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.11.075 Abstract County compulsory education balanced eight specific indicators can be summarized as three aspects of the construction of educational facilities， equipment， education and reasonable collocation of teachers. Compulsory education is fundamental education quality equilibrium， teacher mobility system can share the quality of teachers， the school district to build a contiguous share of educational facilities， remote online training can promote the teaching reform， education information can pass cyber source， the practice of school-based curriculum can complement the school characteristics. County compulsory education to achieve high quality balance is the vision of basic education. Keywords education balance； quality teachers； online training； education information 《??家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》已明确指出：到2020年，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展。2012年1月教育部建立县域义务教育均衡发展督导评估制度。县域义务教育均衡达标，这是实现教育公平的关键一步，也是消弭农村学校与城市学校资源距离的重要举措 1义务教育县域均衡的指标解读 教育部印发了《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》的通知，八项具体指标可概括为三大方面：标准化校舍建设，教学装备配备情况，师资合理搭配。对县域内义务教育学校之间的差距用系数表示，“小学和初中的差异系数分别小于或等于0.65和0.55的县，方可通过义务教育发展基本均衡县的评估认定”。 ①系数越低表明县城学校与农村学校差距越小、越接近教育资源均衡 “2015年7月全国通过义务教育发展基本均衡评估验收的县 （市、区）的数量实现总目标的28.59% ，距离2020年全国义务教育实现基本均衡的县 （市、区） 比例达95%的目标还差66.41% ，甚至3个省仍是0通过率。”②未来四、五年里，义务教育均衡是基础教育发展的一个侧重，在人力、物力、资源配置和资金拨付上必将有所倾斜。数量均衡指标容易达到，而国家对偏远贫困地区基础教育的最终追求是提升教育质量。所以，在政策性保障下探寻义务教育县域均衡的质性策略是基础教育质量实现教育公平的根本问题。“区域义务教育优质均衡发展，是指在一定区域内，实现教育资源合理配置，使办学条件均衡、师资结构和水平均衡，使区域内的每一所学校都得到良性发展，使每一个受教育者都享受到均衡的优质教育。”③基于全人发展理念，义务教育均衡是初级目标，优质均衡才是最终指向，农村学校和城市学校硬件设施相近，农村学生和城市学生同样接受优质师资教学，这才是真正的教育，是“为人”的教育 2义务教育县域均衡的策略探寻 2.1 教师流动制度，共享优质师资 教师是教学质量的根本保证，乡村学校和薄弱学校优质师资奇缺。定岗定编定校机制让多数老师产生“从一而终”的固化职业思维，优质师资不流动，导致薄弱学校教学质量更加薄弱，与优质学校的绝对差距和实际差距越来越大。打破传统人事机制，让“学校人”成为“系统人”，“校管校聘”成为“县管校聘”，优秀教师的智力资源变成