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外来务工人员子女初等教育现状调查探究 　　摘 要：随着市场经济的迅速发展，大量农村或贫困地区的劳动力不断涌入城市，并且不同于以往由父母外出打工，子女留守老家的局面，现如今，很大一部分外来务工人员的子女会跟随父母一起进入城市里生活。由于外来务工人员的不断增多，同时也引发了一系列的社会问题。其中，关于外来务工人员子女的教育问题就显得尤为突出，也得到了社会的广泛关注。本文以南京某公?k小学为例，分析了外来务工人员子女在城市中接受初等教育的现状以及所存在的一些问题，并提出了相关的处理对策和建议 关键词：南京 外来务工人员子女 初等教育 中图分类号：G625 文献标识码：A 文章编号：1672-1578（2017）02-0293-02 1 我国外来务工人员子女初等教育现状及研究意义 根据不完全统计，全国范围内的进城务工人员大约有2.4亿，有关部门推测，至2020年，我国农民工数量将进一步扩大，随迁子女数量将达到2000万左右。外来务工人员子女就学难的问题日益受到社会各界的广泛关注，解决外来务工人员子女教育问题既是我国教育服务均等化的需要，更是社会和谐发展的需要。我国出台的关于随迁子女教育的政策正在得到逐步的的改善，各地教育局在解决外来务工人员子女入学问题上也进行了积极的配合，使得外来务工人员子女逐渐被城市所接纳，实现了在城市就学的愿望。但是，我国在外来务工人员子女的教育上仍然存在资源投入不足，缺乏长效保障机制，各地政府教育政策不一等问题。目前，外来务工人员子女的就学方式分为三种：（1）缴纳一定的借读费，进入公立学校；（2）进入较贵的政府批准的私立民办学校；（3）在不合格的打工子女学校就读。其中，绝大部分外来务工人员子女都是通过缴纳一定的借读费进入公立学校就读，其就读手续办理流程如下： 招生一共分为三轮，第一轮为学区内招生，凡是在该校学区内的孩子均可直接去学校办理入学手续；第二轮是在第一轮招生不满的情况下，针对五证齐全的外来务工人员子女的招收，五证分别为证明子女关系的户籍证明、务工证明（至少一年以上）、暂住证（居住证）、现居住（租住）地证明、原户籍所在地教育行政部门出具的同意其外出接受义务教育的证明。家长需要备齐五证，去区招生办公室进行登记，由区招生办进行统一派位。第三轮招生是面向五证不全的外来务工人员子女，需要家长自行与学校进行商议。对于那些无法进入公办小学就读的外来务工人员子女，大部分由于无法承担民办私立小学的高额学费，都会选择回老家或是在一些违规招生的打工子女学校就读，更有困难家庭甚至选择了让子女辍学在家务农 2 对某公办小学外来务工人员子女教育现状的调查 本文针对南京某公办小学一至六年级的外来务工人员子女的家庭状态、心理素质、在校学习情况设计了问卷调查，并采用随机抽样的方法，进行了数据统计，结果如下： 据统计显示，大部分外来务工人员的文化水平和经济收入相对来说都比较低，存在对孩子学习的重视程度不够，与学校老师沟通困难等问题；由于家庭和周围环境的影响，导致外来务工人员子女在学习、生活等方面都或多或少的有异于城市家庭的子女 3 对某公办小学学生现存问题的原因分析 3.1 学校和社会方面存在的问题 3.1.1 教育资源紧张，并且教育经费的投入和使用区域的责任权利不匹配 我国义务教育法规定义务教育由地方负责、分级管理。相应地，义务教育的投资在城市，由市级政府负责；在农村，由县或镇政府负责。同时，按照国家制定的公共教育经费政策，教育经费应划拨到流出地，但是由于大量农村务工人员涌入城市，而他们的户口还留在原地，导致流出地政府既接受了国家应该承担的外来务工人员子女接受义务教育的经费，同时又免除了对流出儿童的义务教育责任，这样就产生了很大的矛盾，使得流入地政府面临财政压力巨大、教育用地紧张、学校校舍不足与教师资源短缺等问题 3.1.2 公办小学日益饱和，不得不提高借读门槛 自2003年，国务院办公厅先后发布《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作》的通知和转发教育部等部门《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，要求保障农民工子女接受义务教育的权利，要求流入地政府采取多种形式，接收农民工子女在当地的全日制公办中小学入学，在入学条件等方面与当地学生一视同仁后，南京逐步关停了办学不规范的民办外来工子弟学校，但由于公办学校的数量明显缺乏，容纳能力有限，远不能解决所有外来务工人员子女的入学问题，加上部分农民工就业和居住的流动性太大，南京不得不出台“五证”要求，这就将很大一部分外来工子女挡在了城市学校的大门之外。对于那些五证不全，但又想要进入公办小学就读的外来务工人员子女，就必须缴纳相应的”借读费“。虽然早在2009年，南京就取消了义务教育借读费，对所有务工人员子女