国家治理现代化视域下的廉政文化指数研究.PDFVIP

第8 卷 第6 期 中 南 林 业 科 技 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) Vol. 8 No.6 2014 12 JOURNAL OF CENTRAL SOUTH UNIVERSITY OF FORESTRY TECHNOLOGY (Social Sciences) Dec. 2014 年 月 国家治理现代化视域下的廉政文化指数研究 苏茂芳，肖卜文 （湖南工业职业技术学院，湖南 长沙 4 10208 ） [摘 要]廉政文化指数，是对廉政文化建设进行动态评价的标尺，直接关涉到廉政文化建设的质量和方向。建 构廉政文化指数是国家治理现代化在预防和惩治腐败、加强廉政文化建设上的一个重要逻辑指向。构建廉政文化指数 的评价指标体系框架应以廉政文化的特质及实践指向和廉政文化工作的基本要求及关键举措为主要架构。廉政文化指 数的生成与应用必须遵循必要的原则和严格的步骤，以保证指数的客观性与权威性。 [关键词]廉政文化；廉政文化指数；评价指标体系 [中图分类号]D63 [文献标志码]A [文章编号]1673-9272(2014)06-0071-03 在国家治理现代成为国家重要战略任务的当下，国 从内涵来看，“中华廉洁文化是关于廉洁的知识、理论、 家廉政治理呈现出一些新的阶段性特点和任务，这其中 信仰和与之相适应的的表现形式、行为准则、价值取向 就包括要建立科学的、动态的廉政治理评价体系。廉政 [1] 而廉政文化指数属于统 及其相互关系的文化总和。” 文化建设作为廉政治理的重要方面，建构廉政文化指数 计学范畴，二者不是一个对等的概念。此外，廉政文化 是国家治理现代化在预防和惩治腐败、加强廉政文化建 指数与廉政指数、腐败指数等也有所不同，从内涵及外 设上的一个重要逻辑指向，具有重要理论意义和实践价 延来看，廉政文化指数虽然是廉政指数的一个组成部分， 值。因为，从目前来看，虽然近年来各地区、各部门一 但廉政文化指数又具有文化的特别属性。从本质上认识 直强调廉政文化建设的重要性、紧迫性，但是以什么手 廉政文化指数与以上几个相关性概念的“联系与区别”， 段推进廉政文化建设的常态化？以什么方法克服廉政文 有利于深刻把握廉政文化指数的特质和逻辑： （1）从主 化有行为而无有效考核的问题？以什么样的标准来评价 体意义上看，廉政文化指数的评估客体不是单一的。客 廉政文化建设的效果及趋势问题？这都是一个在理论和 体属性不同，评价指标的建构也应有所不同。这一点， 实践上都还没有解决好的问题，也是一个急需解决的问 不能用普遍性去代替特殊性。 （2 ）从指标意义上，廉政 题，而研究、编制、发布 “廉政文化指数”是解决这个 文化指数的框架指标体系既要体现评价客体的 “廉政建 问题的重要突破口。 设”内涵，又要体现廉政文化的 “工作性要求”，是二 一、廉政文化指数与廉政文化：概念、文献及逻辑 者的有效融合，而不仅仅局限于单一的一般性廉政评估、 所谓廉政文化指数，简言之，就是总体上评价、测 反腐败评估或简单的工作评估。 （3 ）从工作意义上，由 量廉政文化建设状况的统计数据，它以相对数的形式综 于 “廉政建设”是一个只有起点没有终点的持续不断的 合反映廉政文化建设的质量及变动趋势。廉政文化指数 发展型状态，因而对廉政文化建设状况的评估和测量也 是一根“统计红线”，是反映廉政文化建设的“晴雨表”， 不是一层不变的，是一项持续性工作。 可以使一个区域、一个组织的行为变得可测、可知、可比。 因此，就内涵而言，廉政文化指数是指全面反映廉 由于廉政文化指数能够有效描述廉政文化建设状况、评 政文化建设综合变动向度和程度的度量值。从方法论上 价廉政文化建设效果、研判廉政文化建设态势、把握廉 讲，就是在建立一套指标体系的基础上，通过实际状况 政文化建设规律，因而，编制廉政文化指数无疑是促进 和权重的计量综合测算