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- 2017-06-11 发布于北京
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美好乡村建设成果长效保鲜的思考
.美好乡村重在建,好在管,7月份以来,.对“建成后如何长效保鲜,让农民长期得实惠”开展了深入调研,听取了乡村建设者和中心村住户的意见和建议,对可能要面对的问题进行了预判,并结合.重点示范村实例,做出了尝试,总结成功经验,为下一步推进工作提供了参照依据。
一、推动长效保鲜工作的迫切性和重要性。
1、发现一些问题苗头。“哎呀,终于验收结束了,不用再盘了”“下半年,要集中力量做其它村了,这个中心村懒得管了”。这是在美好乡村建设验收结束后,个别乡村干部“累”的感叹,“烦”的心声,他们在思想上认为省验结束了便是考试结束了,可以书本一扔放长假了,认为主要精力要放在正建村上,对建成后的中心村不再高度重视,可能会放任自流、自生自灭,行动上便不再重视已验收中心村的长效维护等各项工作。中心村的群众则由建设中的“主动作为,积极参与”转为“事不关己、高高挂起”的心态,主观上认为管护保洁是政府的事,与己无关。
2、剖析问题产生原因。思想认识不到位。部分乡村干部“累”、“烦”的工作状态,主要在于他们对美好乡村建设工作认识不深刻、理解不到位,没有领会美好乡村建设工作是只有起点没有终点的长期系统性工程。工作认识上有偏离。部分乡村干部没有认识到美好乡村建设作为惠民利民工程,需要接受群众长期考评的现实,而只是把通过省级验收作为建设的终极目标。宣传动员的不彻底。部分中心村在建设过程中没有把群众充分的发动起来,主体作用发挥不到位,从而使中心村群众在建设中提出很多超标准的过高诉求,建成后,也没有把美好乡村当做自家事,依赖心理很强。
3、导致的不利影响。以上问题得不到切实解决,难免会导致人浮于事、疲于应付且不可长久,在具体工作中就会出现短期工程、脸面工程,验收一结束也就放松各项长效机制的贯彻和管护,脏乱差现象就会死灰复燃,辛辛苦苦二三年的工作成果很快就会消逝。如果建设一批丢一批,也无法起到示范标杆作用,甚至开了坏头,不利于工作的长期有效开展。这有悖于省委的决策,也不符合群众的利益诉求。
如何解决上述问题是摆在美好乡村建设面前的重要课题。事实上.第一批中心村省级验收工作刚刚结束,以上“厌战、疲战、弃战”现象凸现,使得长效保鲜工作更显迫切性和重要性。
二、推动长效保鲜工作的几点建议。
..县委政府把美好乡村建设当做县域实现可持续的发展的一次重大契机,..提升县域整体建设水平作为当前和将来重中之重的工作来抓。
(一)做好“三个坚持”。
1、坚持领导常抓不懈。工作责任落实到人。县乡村层层落实,统筹协调,稳步推进,充分发挥各级领导组和工作组的作用,形成“党政齐抓、部门指导、乡村主力、社会监督”的强大工作合力,不仅要抓在建培育的,还要抓已建成并通过验收的中心村。完善工作考核制度。对包保联系点,变建设中的指导为建成后的监管,不定期的开展“回头看”“回头评”;纳入乡镇年度考核,把已建成的中心村维护作为美好乡村建设考核的重要指标,明确分值。后续工作常态化。出台了《..县民生工程建后管养工作实施意见》,将建成验收后的中心村纳入县民生工程项目管养,细化责任表,确定了主管部门和实施主体。特别是由县财政统一购买社会化服务,既落实专人清理卫生、也进行相关卫生管理,为中心村长期保洁、有效管护提供了服务支撑。
2、坚持农民当家做主。把村规民约落到实处。充分执行村民自己“小宪法”,真正把村民共同认可的“公约”的作用落到实处,针对违反和破坏约定的行为要给予教育、批评,甚至做书面检查。通过执行村规民约,不断规范中心村群众的各项生活行为、提升自主意识。让村民理事会挑大梁。美好乡村建设“美在三分建、好在七分管”,充分发挥村民理事会在建成后管护上的作用。如:在村民理事会的牵头下,..中心村实行“五员”管理,成立了综合服务队;..中心村每户每年筹资60元,作为中心村环境卫生保洁资金,都为发挥理事会作用做出了有益探索。特别是,理事会要做村规民约执行中的监督者、维护者和宣传者。唤起群众“主人翁意识”。首先破除“各扫门前雪”的小九九作祟心理;在行为上,去除他们早已养成的“屋中蚊虫鸣、树边垃圾白”的生活习惯;通过文化墙、公开栏的形式,结合文明户的评比,对破坏中心村环境的行为进行公开、公示;通过加强集体约定和自我管理,实现了从初期的“要村民做”的村约到目前的“村民要做”的村俗,实现从“每户负责所在片区清洁”的自治到“谁看见垃圾谁捡起”的自觉。
坚持社会资源共同参与。吸引社会资金。加强道路桥梁等基础设施建设,在土地协调、协议签订、资源开发、政策咨询方面给予帮助,为符合生态保护、绿色发展的社会资金提供有力的发展条件。对中心村中条件得天独厚、特色突出的加强推介,为中心村和社会资本“穿针引线”。如把..镇..心村结合到乡村游和农事体验中,在江浙沪等旅游推介会上进行展示,在网络平台上进行推广,.吸纳了
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