优化对外贸易格局，加快转变外贸发展方式.pdfVIP

th Policy Brief No. 201325 Oct 10 , 2013 张琳 zl_della@163.com 优化对外贸易格局，加快转变外贸发展方式 近两年来，受到全球金融危机和国际经济增长乏力的影响，我国外贸增速明显回落，2012 年外贸同比 增长6.2%，与2011 年相比增速回落16.3 个百分点；发展低碳经济已经成为全球的共识，2009 年哥本哈根 会议的召开和《联合国气候变化框架公约》的签订，标志着全球经济低碳化革命的起步；随着全球生产网 络的发展，日臻专业化的国际分工要求保证产品的高品质、高质量，单纯依靠低价格、大数量的中国传统 出口模式不符合国际经济发展的大趋势。同时，大量的贸易不平衡还给我国带来了频繁的贸易摩擦。从国 内环境来看，劳动力工资上涨，造成了出口企业成本激增，挤压利润空间，企业生存压力巨大；我国出口 产品附加值偏低，产业链分工的低端等问题矛盾突出，我国传统的依靠资源能源、劳动力等要素投入的对 外贸易发展方式，已经到了亟需转变的关键阶段。 国际背景和约束 国内压力和矛盾 贸易摩擦频繁 劳动力成本上升 贸易转型 贸易顺差指责 价格竞争优势趋弱 外需波动风险 产品附加值偏低 碳关税的威胁 产业链分工低端 一、 我国贸易转型的国际背景 对外经济不平衡，贸易摩擦增多，过度依赖外需带来风险。改革开放至今，我国对外贸易飞速发展， 进出口总额从1978 年的206.4 亿美元增加至2012 年的38668 亿美元。对外贸易的发展极大地促进了中国 经济增长，根据林毅夫 2003 年的研究表明，20 世纪90 年代，外贸出口每增长 10%，能够推动我国GDP 增长1%，成果卓著。但另一方面，中国对外贸易扩张带来的贸易顺差，也使得我国更易于遭受了贸易摩 1 / 6 擦和贸易争端。根据《全球贸易预警》（2012 ）报告显示，2008 年11 月至2013 年5 月，中国受到的歧视 性贸易措施共877 项，占到全球保护措施的41% 。反倾销、反补贴、技术性壁垒以及卫生检验检疫措施等 贸易摩擦已成为中国出口贸易中的“家常便饭”，涉及的产品范围越来越广。此外，贸易顺差经常成为主要 贸易伙伴国尤其是发达国家对我们挑起事端和施压的工具与手段。另一方面，金融危机之后，美、欧为代 表的发达经济体遭受重创，国际市场不确定性增强，发展中经济体减速，外部环境的波动和市场需求的下 降对中国出口产生了较大的负面影响，2012 年1 月中国出口出现自2009 年12 月以来首次负增长，总体外 贸形势不容乐观。国际市场环境的变化对我国当前这种低质量、低层次、以数量取胜的出口模式提出了巨 大的挑战，发展方式不具有可持续性。 全球经济低碳化变革，传统贸易增长方式面临资源环境压力。低碳经济的发展是全球化的大趋势，加 速新能源的开发利用、转变新型经济的发展模式已经成为当今世界各国的共同目标。由于高耗能产品的生 产过程中，要消耗大量的煤炭、石油、天然气等燃料，产生大量二氧化碳，导致全球气温变暖，发达国家 提出了针对高耗能产品的出口征收碳关税的提议。瑞典、意大利、丹麦以及加拿大的部分地区已经开始施 行本国范围内的碳税征收；2009 年美国通过了 《清洁能源安全法案》；随后法国提出从2010 年起，凡是在 环保立法方面的严格性低于欧盟国家的进口产品开始征收 “碳关税”。我国作为世界第一贸易大国，近十 年来外贸保持快速增长，外贸发展对资源环境的影响日益显著。国际能源署数据显示，2007 年起中国超过 美国成为全球碳排放量最