我国农产品安全生产现状探析.doc

我国农产品安全生产现状探析 　　[提要] 本文从我国食品安全现状着手，指出目前食品安全问题的乱状，然后提出本文的议题――农户农产品安全生产。就农户农产品安全问题展开探究，对农产品安全现状展开分析，探寻产生安全问题的原因，主要包括农户自身认知水平局限、生产经营模式制约、政府及相关监管部门行为缺失和农产品的经济学特性导致的市场失灵。针对以上问题，给出相应的建议，以期改善中国目前严重的食品安全问题，保障人民的身心健康 关键词：农产品安全；安全生产；食品安全 中图分类号：F32 文献标识码：A 原标题：我国农户农产品安全生产现状分析及对策研究 收录日期：2017年2月10日 一、引言 自20世纪80年代我国实行家庭联产承包责任制以来，广大农民的生产积极性得到了极大的释放，我国食品数量严重短缺现象从根本上得到了扭转。然而，随着改革开放的不断进行、人民生活水平的不断提高，人民的消费观念也在不断变化，对食品的供应提出了更高的要求，对食品质量安全方面的要求也在不断提高，食品消费逐渐由价格敏感型转变为质量敏感型。品种丰富、数量充足、质量优良的食物是人类赖以生存和发展的必需品，是实现其他权利的前提基础。然而近几年来，国家公告的食品安全问题频出，严重危害了人民的身体健康甚至于生命安全，其数量和危害性都呈上升趋势。瘦肉精、牛肉膏、多处肆虐的地沟油、皮革奶、毒胶囊、塑化剂添加酒、山东剧毒生姜、上海黄浦江死猪、江苏假羊肉等被各大媒体争相曝光，引发全国舆论哗然。随着社会的发展，我国食品安全问题愈演愈烈，食品安全问题涉及的范围越来越广，问题食品的危害越来越深，在社会上造成的影响越来越恶劣，制毒手段愈发多样，手法愈发隐蔽：从外部到内部、从物理到化学 因白酒中添兑工业酒精、食品中违规添加违禁添加剂、蔬菜水果农残超标、禽类违禁兽药的使用导致的食物中毒，造成大量人员集体住院、甚至于身亡等严重损害人民身体健康的恶性食品安全事件时有发生。近十年来我国官方发布的食物中毒事件概况，如表1所示。（表1） 表1中公报的也只是急性食品中毒事件，现实中还有多少未上报的、慢性毒性的、长期在人体累积以至于危害人体生命健康的食物安全事件更不胜枚举。这一系列重大食品安全事件的接连爆发，不仅挫伤了广大人民的消费热情、降低了人们的生活标准、影响国内的需求空间，对政府监管部门的不信任也日趋加剧、政府公信力被极大稀释，更重要的是它严重损害了我国食品产业生产和贸易的可持续发展，制约着我国食品企业国际竞争力的提升，更严重威胁到民众的身心健康和社会的和谐稳定、??家的长治久安 维持人体机器运转的食物，相当大一部分直接来源于农户生产的未经加工的生鲜农产品，农产品的安全生产作为食品质量安全的源头和首要屏障，是食品安全的根本，因此如何全方位构建一个严密的全过程质量管理体系，严控农产品生产的各个过程、规避各层次食品污染危险、全面保证人民的饮食健康、挽回政府的公信力成为亟须解决的难题 二、农产品生产现状分析 我国是全球最大的发展中国家，与世界上大多数国家一样，我国最基本的农业生产单位依然是农户（家庭农场），农户自身的生产行为对农产品的质量起决定作用，农户是否实施安全的生产行为也必将影响农产品的安全状况。在当前生产模式下，农户根据自身思维理性和过去的生产经验判断进行生产决策，并对产品市场环境做出评估。然而，由于农民自身认知水平的局限性，农户不按安全生产标准严格执行，随意施肥、施药的行为成为农产品安全风险的最大诱因 面对如此棘手的食品安全问题，我国政府也做出了巨大的努力。随着我国农产品质量安全管理工作的深入，农产品质量安全法制建设逐步由零散要求走向系统规定，由宏观原则走向具体操作，实现了有法可依、依法监管的重要目标。从2002年开始，我国先后制定了一系列食品安全相关法律，并开始在北京、上海等地区开展食品质量安全追溯体系试点工作，效果显著；为保障农产品质量安全、维护公众健康、促进农业和农村经济发展，2006年实施的《中华人民共和国农产品质量安全法》弥补了我国农产品质量管理专门法的空白；2009年又颁布《中华人民共和国食品安全法》，完善统一权威的食品安全监管机构，结束了效率低下的食品安全分段监管模式，从法律的高度上直接明确由食品药品监管部门统一监管，并强化了对食品安全违法行为的惩处力度，加大了食品相关利益群体的违法成本；2012年十八大召开以后，新一届国家领导人更加认识到食品安全问题对于改善人民福祉的重要性，国家还专门成立国家食品安全委员会，旨在治理中国每况愈下的食品安全问题。由于各个方面的因素影响，我国食品安全问题并没有得到很好的解决，下面我们来细微探讨下发生上述食品问题的主要原因 （一）农户自身认知水平的局限性导致的非主观性食品安全问题。在我国，农民仍