新常态下如何开展审计监督.doc

新常态下如何开展审计监督 　　摘要：党的十八大以来，党中央在治国理政方面进行了一系列新的实践和探索，特别是在“中国经济新常态”提出后，审计环境发生了深刻变化。面对当前审计工作面临的新形势、新定位和新要求，审计人员要准确把握新常态的内涵和要求，抢抓新机遇，认识新常态，适应新常态，引领新常态，履行好审计工作职责，发挥审计免疫系统功能 关键词：新常态；审计监督 一、新常态特征及对审计工作的影响 习近平总书记指出：“中国经济呈现出新常态，有几个主要特点。一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。” “新常态”既区别于“旧常态”，也区别于“新偶发”。简言之，“新常态”就是新近发生的已经相对稳定的形态。经济新常态决定了政治生活也必然进入新常态。以新常态来判断当前中国经济的特征，并将之上升到战略高度，表明中央对当前中国经济增长阶段变化规律的认识更加深刻，正在对宏观政策的选择、行业企业的转型升级产生方向性、决定性的重大影响。深刻地认识新常态，积极适应新常态，是我们做好目前各项工作的前提。审计人员一定要革新思维模式、改进审计思路，从而适应新常态，推进实现国家治理能力和治理体系现代化 在提出并强调新常态的境遇下，审计监督工作也呈现出由旧而新、由偶而常的变化。首先，审计监督有了“新”的定位，党的十八届四中全会《决定》把审计监督明确为党和国家八大监督体系之一，成为国家治理体系的重要组成部分，赋予了审计更新、更高的责任和使命。其次，审计监督有了恒“常”的要求，国务院《关于加强审计工作的意见》首次提出了实现审计监督“全覆盖”，要求审计监督工作要做到“全覆盖”，形成一种震慑，并配合新常态下的各项宏观调控部署和改革措施来开展，审计工作责任重大 二、新常态境遇下加强审计工作的要求及挑战 全面深化改革、全面推进依法治国是当今我国阶段性发展的新常态。审计作为国家治理的重要工具，服务改革发展，维护经济秩序，促进经济社会持续健康发展，必须适应新常态，迎接新挑战，服务新发展 在新常态境遇下，审计部门有必要落实党中央、国务院要求，要着眼全覆盖，依法履行好审计监督职责，必须紧紧围绕”反腐、改革、法治、发展”，坚持一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、履职尽责不到位等问题的查处，一手抓深化改革、推进法治、提高绩效；新常态下经济增速回落，财政收入增速放缓，而民生等刚性支出需求不断增加，需要进一步发挥审计的监督作用，促进提高公共资金绩效，把有限的资金用在刀刃上 如上海市市长杨雄所言， “经济发展进入新常态，创新转型处于关键期，审计工作更要加强，不能削弱。”具体而言，新常态对审计工作的主要要求表现在如下几个方面 一是思想认识审计“新常态”。应该说“新常态”一词蕴含了许多内涵，是具有相当深意的重要表述，对深化当前国家审计面临的各种战略问题和思想问题提供了根本性的理论态度 二是行动贯彻审计“新常态”。国务院总理李克强要求，审计队伍要切实当好国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、权力运作的“紧箍咒”和反腐败的利剑。该要求是对审计功能价值的根本性表述，更是现阶段审计“新常态”的实际践行方向 三是全局把握审计“新常态”。目前，中国经济社会各个领域都进入了改革的“深水区”和“攻坚区”，矛盾盘根错节、问题根深蒂固。显然，全面深化改革为审计提出了新任务，赋予了新使命。所谓“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵”，审计人首先要在心态上和全局中把握“新常态”，才能更有效发挥预防、揭示和抵御的免疫系统作用 三、新常态下如何更好地开展审计 面对新形势、新要求， 各地特派办等审计机关或部门应该主动适应新常态，服务新常态，发挥审计对国家治理现代化的基石和重要保障作用 （一）从思想上转变主动引领新常态 习近平总书记曾言“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态”。审计人员应以高度责任感和强烈事业心，真抓实干，攻坚克难，保持战略上的平常心态，不断适应“新常态”，并以“新常态”的姿态全面、深入、持久做好审计工作。切实把思想和行动统一到中央的认识和判断上来，认识新常态、适应新常态，服务新常态，用新思维、新方式、新手段不断增强审计工作的主动性和适应性 （二）加强审计现代化建设 一要加强队伍建设，打造审计“铁军”。要按照总理提出的苦练内功、勇于创新的指示精神，按照报告提出的“锻造优良的政治品质、锤炼精湛的业务本领、打造过硬的纪律作风”的要求，加强培训，解决好工学矛盾，为有培养前途的审计人员提供更多的学习机