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明确法律援助律师地位推动法援事业发展 　　摘 要 中央提出构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补，结构合理的律师队伍的意见，作为担负法律援助义务重要责任的法援律师，也是其中重要的一员，法援律师办理法援案件，直接快捷，得心应手，如果再专门针对法援律师培训教育学、心理学的知识和技能，这样办理未成年人刑事案件，效果更好。这也符合中央提出的探索法律援助队伍的专业化、职业化的方向 关键词 法援律师 专业化 职业化 作者简介：何玉桂，广东省化州市法律援助处律师，二级律师，研究方向：法律服务 中图分类号：D926.5 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.060 十八届四中全会指出，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补，结构合理的律师队伍。说明中央重视律师队伍建设。注重社会律师、公职律师、公司律师共同发展的格局形成。法律援助律师（以下简称法援律师）由来已久，中央十八届四中全会文件没有提及法援律师，不无遗憾，但不影响本文讨论法律援助律师的地位和作用 一、 法援律师的性质和地位 法援律师，指的是各级法援机构具有公务员或事业编制职员身份，同时持有律师执业证，办理法律援助案件的律师。他们不对外提供服务，法援律师具有双重身份，他既是公务员或事业干部，又是执业律师。法援机构的律师存在法律依据是《法律援助条例》第五条和第十一条规定，政府成立的法律援助机构，有一定数量的执业律师，这些在法律援助机构执业的律师，即为法律援助律师 二、法援律师与公职律师的异同点 依据2002年司法部发布的《关于开展公职律师试点工作的意见》，公职律师是具有律师资格或法律职业资格，供职于政府部门，其职责是为政府行政决策提供法律咨询意见，参与政府规范性文件的起草、审议或修改。代理政府参加诉讼，仲裁活动，为受援人提供法律援助等 （一）法援律师与公职律师比较，有如下几个相同点 1.法援律师和公职律师具有公务员或事业干部身份，是通过公务员招考或选调进入，属于正式在编在岗人员。法援律师供职于法律援助机构，公职律师多数是供职于司法局主管的公职律师事务所，也有一些公职律师是在政府部门工作，该部门设立了公职律师岗位 2.法援律师与公职律师均领取工资报酬，不提供有偿社会服务。因为法援律师与公职律师都是公务员或事业干部，工资待遇与相同级别的公务员或事业干部相当，并随其他公务员或事业干部的工资待遇调整而调整，同时根据法律援助条例和司法部的公职律师试点工作意见，法援律师和公职律师均不对外提供有偿服务 （二）法援律师与公职律师的不同点 1.设立的法律位阶不同。法援律师是根据2003年国务院制定的《法律援助条例》，成立法律援助机构，并依托法律援助机构，法援律师在这些机构执业。公职律师是根据2002年司法部关于开展公职律师试点工作的意见而设立的。法援律师设立的依据是行政法规，而公职律师设立的依据是部门规章，行政法规的法律位阶比部门规章高，且司法部发布的公职律师试点工作已有十多年，该项工作仍属于试点阶段，未上升为行政法规或法律 2.职能不同，办理案件类型不同。法援律师供职于各级法援机构，主要工作是接受法援机构指派，办理法援案件，所办案件类型涉及刑事、民事、行政及仲裁，公职律师供职于公职律师事务所或政府部门，为政府部门提供法律意见，代理政府参加诉讼，也办理部分法律援助案件 法援律师办理法律援助案件，具体涉及刑事、民事、行政各领域。其中刑事案件中几乎遍及各个罪名，主体有被告人、被害人；民事案件案由除公司企业法律事务外，主体包括有原告，被告，第三人；行政案件案由无所不包，主体有原告或第三人；仲裁案件主体有申请人或被申请人。而公职律师主要涉及行政法领域，即使公职律师也办理一部分法律援助案件，但毕竟不如法律援助律师办理得多。因此，在办理案件类型方面。法援律师宽泛，公职律师?k案类型基本为行政类案件 三、建立法援律师的必要性 法律援助机构作为一个为困难群众提供法律服务的机构，要让困难群众享受高效优质的法律服务，掌握专业法律知识的法援律师显得尤为必要。2003年司法部为此发文要求各地要为法律援助机构配备高素质工作人员，加强培训工作，提高法律援助工作人员的政治素质和业务素质。2015年5月《关于完善法律援助制度的意见》提出，探索法律援助队伍专业化，职业化发展模式，加强法律援助人才库建设，培养一批擅长办理法律援助案件的专业人士。市、县法律援助机构，主要是办理法律援助案件，管理监督法律援助事项的工作不多，这些机构的律师与非律师比例，律师占比例要大 四、法援律师办理法律援助案件具有如下几方面优势 （一）法援律师办理法律援助案件，直接便捷 法援律师由于具有干部身份，需要每天按时