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浅议银行金融机构在建设环境友好型资源节约社会中社会责任 　　【摘要】银行金融机构的性质决定了其在社会主义和谐社会的建设过程中的重要作用，笔者主要从银行金融机构在建设资源节约型环境友好型社会中所承担的社会角色进行研究, 对银行金融机构的环境责任进行了分析，并对规制银行金融机构的行为提出一些建议 【关键词】银行金融机构　资源节约　环境友好　失范　规制 一、银行金融机构在建设环境友好型资源节约型社会中的角色定位 (一)强化银行环保责任,是建设环境友好型资源节约型社会的重要组成部分 《环境保护法》第6条规定，一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位个人进行检举和控告。保护环境是全民的责任，是全社会的义务，银行金融机构作为社会的主体之一，也应该在环境保护中承担自己的责任和义务。“结合中国环境资源问题及形势的特点，党的十六届五中全会首次提出了建设资源节约型环境友好型社会的目标,并首次把建设“资源节约型和环境友好型社会”确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。银行的法律意识和社会主义职业道德水平不断提高,坚持科学发展观,以人为本,对广大消费者负责的社会责任心不断加强有着不可替代的地位 （二）银行金融机构在环境保护中的作用在环境保护工作中，单纯依靠政府和市场的调节并不能满足社会的需求，发挥好银行金融机构的作用,不仅是塑造和谐社会的良好基础结构,而且也是构筑资源友好型环境节约型社会的有效手段和必经途径。资金是企业的血液，是企业的命脉，作为企业供血机构的银行金融机构，在资源友好型环境节约型社会的建设过程中的作用,可以从以下两个角度来阐述：其一是监督市场主体的经济行为。在市场经济运行的过程中,不可避免地会出现一些弊病,如企业低水平盲目扩张，产业结构不平衡，环境污染严重等问题，这些行为不但破坏了环境，也扰乱了经济秩序，同时也对人们的身体健康造成了侵害。其二，环境保护作用。在建设环境友好型资源节约型社会中，银行金融机构顺应形势发展，金融资源配置向生态，环保领域和地域领域倾斜，有助于自然资源的保护和环境质量的改善，推动人与自然的和谐发展 二、银行在建设环境友好型资源节约型社会中的几点不足 银行金融机构是由银行家、职员以及他们控制的机构组成的系统,其行为可归结为一定程序下个人和群体对不同行动方案的选择过程。建设环境友好型资源节约型社会过程中银行金融机构行为的失范, 即为银行在特殊角色下做出了环境不友好资源不节约的方案选择。总之,导致这些失范的行为的形成原因包括以下几个方面的因素 （一）地方保护主义仍然存在，行政行为过多的干预 由于我国银行金融机构脱胎于计划经济体制，银行业务运作的行政色彩较浓，市场化运作机制未能完全建立，在业务运作过程中，有些地区和部门的政府领导，受传统观念影响和出于局部利益考虑，只从小集团的利益出发，不顾国家大局，甚至认为银行的钱是国家的，而中小企业是地方的，当银行盈利性目标与政府的社会效益偏好相冲突时，不顾银行的贷款原则，干预贷款。在很多情况下,政府表现为一个独立的利益实体,有着自己的利益追求和政治愿望,成为与社会相对应的存在物。当政府利益与包括环境资源保护在内的公共利益内容相悖或者冲突时,政府就可能为谋求其自身利益而忽略甚至侵犯公共利益,背离政府行为的最初目标。据媒体报道,沿淮几省基层环保部门的执法行动普遍受到地方行政领导的干涉,有的地方官员成了超标排污企业的保护伞,因为那些企业是当地的纳税大户。有关专家指出,从不断发生的环境违法案件来看,有些地方政府不但没有履行法定“监护”职责,相反还频频充当违法企业的保护人。政绩和财政收入作为政府整体的政治利益、经济利益最为直接的体现,往往成为政府单一的追逐目标的时候，往往对污染环境严重但却有效益的企业听之任之，所以当这类企业需要政府支持和信贷支持时，政府常给银行金融机构是施加压力，要求给以信贷支持。而作为银行领导，因为与地方政府有着千丝万缕的联系，为争取地方政府的业务支持，也为政府业绩工程大开绿灯放贷款。这些不但对环境造成严重影响，造成资金分散和浪费， 也给银行贷款安全带来危害 （二）银行环保经营意识和风险观念淡薄 效益最大化和防范信贷风险是银行金融机构贷款评估的重要原则。建设资源节约型环境友好型社会,产生于人们对环境资源问题解决途径的探索。对环境资源产生影响的人类社会的基本观念,主要包括发展观、伦理道德观、价值观和消费观等等。这些基本观念不仅直接支配着包括政府在内的社会主体的行为,还影响着包括银行金融机构基本组织结构的运行机制。受传统观念的影响，银行以赢利最大化为目标，银行员工认为环境保护工作与银行业务范围关系不大，是政府的事情，对自己的社会责任置若罔闻，所以对企业是否环保漠不关心，关心的只是自己能否赢利的问