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浅谈电动汽车充电基础设施建设问题 　　摘 要：随着国家和地方扶持政策的陆续出台，电动汽车充电基础设施建设明显加快，但依然很难提升消费者购买电动汽车的信心，其中的关键问题仍然是充电难。通过对当前政策的阐述以及充电基础设施建设投资分析、充电设施建设规划、充电设施运营等相关问题的讨论，说明当前电动汽车充电基础设施建设面临的形势及存在问题，提出了解决“充电难”问题及今后充电设施建设方面的建议，供同行参考 关键词：电动汽车 充电基础设施 建设 政策 中图分类号：TM92 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）10（b）-0023-02 随着电动汽车技术的逐步发展和完善，充电基础设施的建设稳步推进，根据国家能源局电力司初步统计，截止2016年6月底，全国已经建成公共充电桩8.1万个，比去年底增长65%；随车建成的私人充电桩超过5万个，比去年底增长约12%。1～6月份全国新能源汽车充电量超过6亿千瓦时，替代燃油20万吨，电动汽车的发展对能源结构调整和城市环境的改善贡献较明显，同时社会用电量也将出现新的增长方式。各地企业参与充电基础设施建设运营的积极性较高，截止目前参与其中的相关企业已超过600家 根据发改委《电动汽车充电基础设施发展指南（2015―2020年）》我国充电基础设施建设发展的目标是“到2020年，建成集中充换电站1.2万座，分散充电桩480万个”，由此可见充电基础设施建设将进入高速发展期，市场前景十分广阔，但是在充电基础设施建设过程中，扶持政策落地、建设投资和设施运营等方面也凸显了许多问题 1 充电基础设施建设相关扶持政策 2015年下半年国家密集出台了充电基础设施建设的相关扶持政策：《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》 《电动汽车充电基础设施发展指南（2015―2020）》和《住房城乡建设部关于加强城市电动汽车充电设施规划建设工作的通知》。说明我国在充电基础设施建设上坚定地走“以政策鼓励，积极引导”路线[1]，尤其是在《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》中明确指出了各省应在2016年4月底前将充电基础设施建设运营管理办法上报财政部、科技部、工信部、发改委以及能源局备案，否则将不能享受中央财政的充电基础设施建设补贴。截止到2016年6月份，已经有8个省16个地市出台了与此相关的政策，其他省市政策仍在陆续出台 国家和地方相关鼓励扶持政策的相继出台，进一步刺激了电动汽车的推广和充换电设施的建设 2 电动汽车充换电设施建设面临的困境 2.1 充电难问题 “充电难”问题突出，目前公共充电桩仍然十分稀缺，还远不够完善。但私人充电桩的安装未被列入住宅建设硬性配套，多数住宅小区都因为涉及安全、责任及管理等诸多问题阻挠建设，导致充电被卡在“最后一公里”。充电桩建设问题是电动汽车推广的“牛鼻子”，充电不便和用户体验差是电动汽车推广不畅的最大瓶颈 2.2 建设收益问题 电动汽车发展目标宏大，需要巨量的资金支持。作为电动汽车行业的领军企业，国家电网早在2006年就开始在部分城市进行充电站试点建设，目前，国家电网正在加快与各级地方政府合作，加快充电站的建设进度，同时也在停车场、住宅区等地方建立大量充电桩。此外，中石油、中海油等大型能源公司也纷纷开始建设各自的电动汽车充电站 ，但是已建成的充电设施多数利用率不高，前期投入难以收回，而这样的局面一时难以打破[2]，导致了追求商业利益的社会资本望而却步 2.3 政策落地问题 国家虽出台了许多充电设施建设的优惠政策，但各地响应明显滞后，并没有制定出相关简化流程、鼓励制度和详尽的可执行方法以便政策落地。因此具体到各地，充电设施建设投资门槛仍然较高，投资者仍有很大顾虑，这阻碍了社会资金的进入。另外当前对充电设施发展仍然存在认识不统一、配套政策不完善、协调推进难度大及标准规范不健全等问题 2.4 与市政规划的协调问题 电动汽车充换电设施的发展规划与土地、电力、小区、公共停车场等市政问题密切相关[6]，某些方面可能与现有城市规划或相关行业规划有冲突，因此协调好两者之间的利益，出台科学的充换电设施建设发展规划，也是充换电设施建设面临的难题 3 问题解决办法与建议 3.1 充电设施的布局 根据4部委联合下发的《通知》，按“适度超前”原则，供电企业要结合老旧小区改造，积极推进现有居民区停车位的电气化改造，确保满足居民区充电基础设施用电需求。对公共停车位，应结合小区实际情况及电动车用户的充电需求，开展配套供电设施改造，合理配置供电容量。新建居民区停车位配套供电设施建设应与主体建筑同步设计、同步施工，结合实际条件，建设占地少、成本低、见效快的机械式与立体式停车充电一