浅谈龙潭乡家庭承包土地流转促进农业规模化经营.docVIP

浅谈龙潭乡家庭承包土地流转促进农业规模化经营 　　摘要：农村实行家庭联产承包责任制后，意味着是生产资料土地产权制度发生改革，农用地细碎化入农户，有利于提高农民生产积极性，促进农业科技普遍推广，我国的农村经济也得到了快速的发展，在新的环境背景下，我国的农业形式也逐渐由传统农业向现代农业转型，农村土地承包经营权随着时代经济发展不同，土地流转方向也随历史，规模趋于扩大和加速，我国的农村土地也逐渐呈现了除了适度规模经营的趋势。现阶段，龙潭乡推进农村土地流转，实现现代农业规模经营管理。本文主要阐述了龙潭乡在土地流转中的制约因素并提出了相应的措施 关键词：龙潭乡；土地流转；现状；趋势；因素措施 中图分类号：F321.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-02 一、发展阶段 农民在不同时期进行土地流转的动机和目的有所不同。1982年实行家庭承包责时，家庭人口多且劳力少，萌发了实物价格（收获农作物对半）的土地流转；到了1990年后，农业科技普遍运用和农民生产技术提高，人多地少的区域出现了运输业、建筑业、家庭商品零售经营活跃，形成货币价格（土地租金）的土地流转；1998年随着乡村集贸体系发展，农副产品加工业、饮食业、服务业不断运营而生，逐步扩大了货币价格土地流转；进入2004年大批农民工涌入城市和企业，外来投资企业进入乡镇，新农村建设增多，加速发展货币价格土地流转；近些年来，政府鼓励和引进农业专技人员与当地农户合营，发展成商品化（种植物价值）土地流转，土地流转的数量和规模迅速增长 二、土地流转趋势 龙潭乡农业土地流转呈现为转包、转让、互换、租赁等4种形式， 但以转包和出租主动短期期限为主，转让和互换被动长期期限为辅。事实上，无论是转包还是出租，其在实际的流转过程当中，通常都是由农户间自发与私下流转的，缺乏有序的组织，并不进行登记流转的稳定性不强；以口头协议达成多，书面协议很少；短期协议多，长期协议少；组内流转多，跨组以外流转少；按规定程序操作流转的少，运行的模式可归结为托管、租赁，土地流转价格随行就市比较灵活。转让和互换其流转方式具体组织形式，主要以口头达成协议，书面证明转让金额，操作规程很不规范，不向管理部门进行变更登记，而且主要用于茶园，果园长期经济作物种植业，一旦经济作物升值，就会出现土地争议纠纷 三、土地专项治理工作 1.扎实做好土地承包经营权证书换发补发工作，并建立起完善的土地管理台帐，土地承包经营权证书换发补发工作全面铺开；2.健全土地管理台帐，土地承包资料齐全，档案管理规范 四、取得实效 通过宣传组织工作、发宣传单、贴标语让广大基层干部和人民群众真正了解和熟悉农村土地承包政策，要依法和依规保护农民的土地承包经营权。在相应的承包期限中，不管是发包方还是承包方，都有进行承包土地经营权流转的权利与义务，要求对于土地承包经营所存在的争议进行有效的解决，并对相关的法律责任问题进行明确的规定。有效的推动了农业经济的发展，并实现了农村劳动力的合理转移，促进了农民增收的步伐，从根本上提高了农民的整体素质 龙潭乡农村承包土地流转过程中的制约因素 （一）缺乏健全的土地流转机制 就针对于目前的实际情况来看，龙潭乡承包土地流转信息尚未实现省内全覆盖，土地流转市场还没有完全建立起来，并因此而导致龙潭乡当中，大多数的可耕地在实际的流转过程中依然存在各种问题，例如L信息流畅度不高、土地评价依据不足等。与此同时，我们并没有真正建立起有效的土地流转激励机制，也缺乏相应的配套措施。除此以外，就针对于乡镇的农村承包土地管理部门来说，其自身的管理与监督职能也都没有真正?l挥出其自身的重要作用 （二）土地流转主体数量较少、规模偏小 如果我们想要实现土地的规模化经营，首先要做的，就是培养一批具有较强实力的土地流转主体。不过，就针对于目前的实际情况来看，龙潭乡承包土地流转还面临着另外一个重要的难题，那就是其土地流转主体的规模相对来说比较小，虽然说农民专业合作组织的数量有所增加，但是其质量相对来说都比较低。在开放性的市场竞争当中，企业的实力相对来说比较弱，并且没有真正建立起相应的品牌效应，再加上其与农户之间的利益机制并不完善，此外，在实际的运营过程中，土地经营主体还存在着融资困难的问题，导致土地经营主体难以得到持续发展的资金支持，并因此而严重影响了其自身生产静音的积极性，这也就很容易导致其出现土地流转规模下降的问题 （三）缺乏完善的社会保障体系 在长期的社会发展过程中，我国政府与党对于“三农”的重视程度越来越高，农村居民的生活条件也都得到了有效的改善，并且逐渐建立起了集中养老模式，使得新型农村合作医疗的保障范围实现了有效的扩大。此外，通过免除义务教育学费