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海峡两岸投资争议解决机制优化策略 　　摘要：有效协调两岸投资争议，运用有效的手段解决投资争议是促进两岸经济合作的重要途径。我国两岸关系有一定的历史渊源，极具特殊性，没有可以参照的争议解决蓝本，因此要构建适应实际情况的两岸投资争议解决机制，共建海峡两岸的深入合作。这需要双方建立投资保护的政治共识，综合统筹协调诸多争议解决的实例，创新海峡两岸投资争议解决机制，推动纠纷解决机制的发展和完善。本文对两岸投资争争议解决机制的内容和特点进行了分析，指出了建立两岸投资争议解决机制的重要性，分析了现存投资争议解决机制存在的问题，针对优化投资争议解决机制提出了几点要求 关键词：海峡两岸；投资争议；解决策略 中图分类号：D925.7；D996.4文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）05-0056-02 作者简介：刘璐（1986-），女，汉族，江西赣州人，硕士，赣南医学院，讲师，研究方向：民商法；徐操（1989-），汉族，江西抚州人，法学硕士，就职于赣州市中级人民法院，研究方向：刑法 一、引言 随着两岸经济贸易合作范围的逐渐扩大，两岸双向投资产生的争议必然有所增加，投资争议主要是指对于双方投资的一些政策限制，是主权国家内两个不同区域之间经济合作之间存在的争议，也是WTO与ECFA结构下两个单独关税体之间的投资矛盾关系。想要实现海岸两岸经济贸易的合作与发展，必须要对国营及私人的投资进行有效的监管，进而解决投资争端，完善两岸司法援助机制，解决大陆与台湾的投资的管理与使用问题，统筹两岸经济发展，建立仲裁机构对投资争议进行妥善解决，进而促进海峡两岸的经济、文化、科技的融合，促进两地产业对接，实现两地的经济协同发展 二、两岸投资争端解决机制的内容及特点 （一）投资争议解决机制建立的背景 《两岸经济合作框架协议》于2010年9月出台，英文简称为ECFA，根据ECFA协议的规定，海峡两岸两地要在协议生效后的6个月里，针对建立两岸投资保障机制等相关事宜进行协商，尽快达成后续协议。2010年12月20日，两会第六次会谈在台湾举行 随着经济的发展，双边投资条约，简称BIT，借鉴了《华盛顿公约》中关于投资争议的处理办法，即引入国际投资争议解决中心处理有关投资的争议问题。在海峡两岸关于投资争议解决的双方谈判中，我国大陆建议建立适合我国国情的投资争议仲裁机构，避免国内问题国际化，但台湾则提出国际仲裁或第三方仲裁解决的方式 （二）投资争端解决机制的特点分析 大陆和台湾是两个不同的经济体，产业结构和产业重心都有着很大的差异，投资争议解决机制正是为了解决不同经济体之间的矛盾和问题而?a生的，我国海峡两岸的投资争议解决机制是具有中国特色的，是符合我国国情的 1.适用范围上，现存的争议解决模式更适用于投资补偿争端，主要是指因为征收和损失补偿等有关事项而引起的争议。不适合在其他违反《投保协议》致使投资者受损的争议，例如因投资待遇、准入、转移等原因产生的矛盾与纠纷。两岸投资争议解决机制的适用范围与签署《华盛顿公约》交由ICSID仲裁的投资争议范围一致。两岸投资争议解决机制是替代国际投资争议解决中心解决争议的一种方式 2.两岸投资争议解决机构属于独立机构。双边投资条约主张经济体双方要针对争议进行友好的协商，协商未果后交由投资所在地有关部门进行解决，解决未果就要通过司法手段。但这种争议解决办法会导致出现不公平的现象，例如投资所在地政府有关部门维护本地投资者的利益。因此，双边投资条约普遍采用国际仲裁或第三方仲裁。鉴于这种情况，《投保协议》在投资争议解决机构选择上充分考虑可能出现偏袒的情况，规定由双方提交争议调解机构名单。我国大陆指定了贸促会调解中心，下设六个调解中心，分别在福建、浙江、湖南等地，制定贸易仲裁委员会投资争议解决中心，下设六个办事处，分别在上海、江苏、湖北等地；台湾专门指定中华仲裁协会等机构 3.解决方式是调解。尽管目前投资争议解决机构都是仲裁机构，但《投保协议》没有赋予这些仲裁机构很大的权限，规定只能通过协调的方式解决矛盾和纠纷。两岸投资争议较为特殊，一般都是一方是投资所在地政府部门，另一方为是私人或民营企业等，矛盾和纠纷就在于私人或企业不满意政府部门提出的建议和决定，双方难以达成一致。仲裁机构实际上是没有权限审查政府部门的行政决策的，因此，只能在中间进行协调和调节，尽量满足私人或企业的合理要求，促成两岸的经济贸易合作 三、优化两岸投资争议解决机制的必要性 随着两岸经济自由化和一体化进程的逐渐加快，贸易合作规模越来越大，合作范围逐渐拓宽，一些投资补偿方面的矛盾就更为突出，因此，有效解决海峡两岸投资争议是提高两岸经济合作效率的有效途径，是促进两岸经济繁荣、产业升级、文化科技进步的重要举