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管好用好央企扶贫基金 专访国家开发投资公司董事长王会生 　　央企扶贫基金不以收益最大化为目的，要统筹兼顾政策目标和市场原则 “叔叔，和我一样的还有不少小伙伴，都上不了学。”不久前，王会生调研甘肃省基层扶贫工作时，一名国投公司资助的贫困小学生跟他说了这样一句话。“后来，我们把50个贫困孩子编制在一个班里，每个干部认领一个，承诺支持到高中毕业” 谈起扶贫，掌管着近5000亿元资产的国家开发投资公司董事长、党组书记王会生在《财经国家周刊》的专访中几度哽咽 国家开发投资公司（下称国投）作为中国最大的国有投资控股公司和管理基金规模最大的中央企业，自1995年成立起就从未停止过扶贫的脚步 2016年10月17日，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，由国务院国资委牵头，财政部、国务院扶贫办参与组建了中央企业贫困地区产业投资基金（下称央企扶贫基金），首期资金122.03亿元，由国投、国家电网等51家中央企业共同出资，国投负责该基金的运营 “这是一次扶贫攻坚战。”王会生说，国投将集结央企在产业布局、技术引领、融资融智等方面的广阔平台和优势力量，深入扶贫工作前线 接下来，央企扶贫基金怎么用、怎么管？资金的使用效率及事后审计机制将如何？怎样防止国有资产流失？怎样避免现有投资规则在贫困地区“水土不服”？等等，都成为了摆在国投和王会生面前的一道道难题 央企扶贫总动员 《财经国家周刊》：国投始终践行着扶贫扶智这项社会责任，2002年起就成为中国扶贫基金会“新长城”特困大学生资助项目的倡导人。多年扶贫有什么感触？央企应在扶贫中担起怎样的责任？ 王会生：此前，我们更加关注教育扶贫，15年来一直资助贵州省罗甸、平塘两县的困难大学生，2005年起又拓展到新疆阿克苏地区乌什县。目前，公司资助的贫困大学生已达3466人次，累计捐助资金756.2万元。此外，我们2013年开始还在甘肃省合水县、宁县、华池县资助贫困高中生，2013年至2016年间累计捐助800人次，投入160万元，成立了8个特困高中生自强班 一名学生曾告诉我，有了国投的资助，他可以少向别人借5个月的生活费，解决了吃饭问题，更让他看到了党和国家、看到了国投这样的央企对贫困学生的关注和帮助 去年春节，我召集了外派到贫困地区挂职的十几个干部回京开会，他们有的在贫困村里当第一书记，有的在贫困县任副县长，被分派到很多不同的岗位和地区。但我明显感受到，他们无一例外地变得更实干、更有担当、更心系群众，正是扶贫工作让他们快速成长起来 这两件事让我颇为感触。尽管我国经济高速发展，GDP总量已排名全球第二位，但仍然还有数千万贫困人口挣扎在生存线上，脱贫致富已成为全党、全国的战略性目标 作为“共和国的长子”，中央企业对于脱贫攻坚有着义不容辞的政治责任和社会责任，是我国扶贫工作的支柱性力量，不但要有共识更要扛起央企扶贫的大旗 《财经国家周刊》：央企扶贫基金的运营落在了国投肩上。目前，该基金成立情况、运营模式如何？与各家央企此前的扶贫模式有何不同？ 王会生：央企扶贫基金成立于去年10月，得到了诸多央企的积极响应。一个多月内，就有51家央企认缴了122.03亿元。认缴时间截止后，还有不少央企要求参与，充分展现了央企的政治责任和社会担当 基金组建的速度可谓前所未有，所需的全部文件拿到手，只用了一周时间――2016年10月13日，国务院批复同意了基金设立方案;10月17日，在中国第三个“国家扶贫日”当天，召开了基金创立大会和首次股东大会 对此，国投感受到了沉甸甸的支持和信任 我们早年设立的专业化基金管理公司――国投创益产业基金管理有限公司（下称国投创益），被选定为央企扶贫基金的管理人。截至去年底，央企扶贫基金已投资了总额过14亿元的6个项目，实现了当年筹备、当年设立、当年投资10%以上的良好开局 与市场化基金不同，央企扶贫基金具备几点特性： 在投资范围和领域上，央企扶贫基金政策性很强，只能把钱花在贫困地区的企业上，用于贫困地区的资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等，适当投资养老、医疗、健康等民生产业。优先考虑吸纳就业人数多、带动力强、脱贫效果好的项目，且重点支持贫困人口多、贫困发生率高的省区、革命老区、少数民族地区和边疆地区 在收益目标上，不以收益最大化为目的，而要统筹兼顾政策目标和市场原则。体现产业扶贫基金的优势和特点，投资企业要适当解决建档立卡贫困人员就业，为当地建档立卡贫困户增收提供有力支持 投资方式上，主要是直接投资即股权投资，尤以参股投资为主。利用当地的自然资源和龙头企业，采取“公司+农户”的合作方式，让农民得到土地租金、劳动报酬和股权分红等多项收入。并且，我们还在探索子基金的投资方式。例如，在河南和贵州两大省份发