近12年房地产政策（计划1998年—2010年）.pdfVIP

近 12 年房地产政策 （1998 年—2010 年） 政策，历来是左右中国房地产市场的力量推动器。在我们看来，1998  年停止住房实物 分配，可以说是中国房地产市场发展历史上的一个重要转折点，也成为房地产市场 10 多年 走向的一个重要参考标志。作为我国住房体制改革的纲领性文件， 它宣告了住房福利制度的 结束，并提出把房地产业培育城国民经济支柱产业。与之相应的，各项房地产调控政策在随 后的十年里接连出台， 目的就是为这个市场化不久的房地产行业把好脉掌好舵，指明正确的 发展方向。今天，我们反观十年来的房地产发展与改革，细数十年来房地产市场各项政策， 不难发现，十年的房改历程经历了一条漫长而坎坷的道路。  1998 年政策：10 月 27  日 《国务院关于加强房地产价格调控加快住房建设的意见》（34  号文）出台，决定自当年起停止住房实物分配，建立住房分配货币化、住房供给货币化和社 会化的住房新体制。 影响：我国住房体制改革的纲领性文件，宣告住房福利制度的结束，并提出把地产业培育成 国民经济支柱产业。  1999 年政策：2  月  23  日央行下发《关于开展个人消费信贷的指导意见》，鼓励商业银 行提供全方位优质金融服务。8  月  20  日国务院转发 《建设部等部门关于推进住宅产业现代 化提高住宅质量若干意见的通知》，推进住宅产业现代化。9  月央行将个人住房贷款最长期 限从 20 年延长到 30 年。 影响：住宅建设从粗放型向集约型转变，贷款买房、按揭等新概念开始登陆中国楼市。  2002 年政策：6  月建设部等七部委联合发文要求整顿和规范房地产市场秩序。 央行重申 严禁发放“零首付”个人住房贷款。 影响：整顿市场成为主基调。  2003 年政策：  2003 年 4 月  121 号文件拉响宏观调控警报 中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》。规定对购买高档商 品房、别墅或第二套以上(含第二套)商品房的借款人，适当提高首付款比例，不再执行优惠 住房利率规定。此份文件是中国第一轮房地产牛市启动之后，中央政府第一次采取抑制房地 产过热的措施，表明中央政府对房地产的态度由支持转为警惕。  2003 年 8 月 国务院明确将房地产业作为国民经济的支出产业 国务院发布《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(又称  18  号文件)，将房地产 业定位为拉动国家经济发展的支柱产业之一，明确提出要保持房地产业的持续健康发展，要 求充分认识房地产市场持续健康发展的重要意义， 要根据城镇住房制度改革进程、居民住房 状况和收入水平的变化完善住房供应政策，调整住房供应结构，增加普通商品住房供应，加 强对土地市场的宏观调控，对于高档、大户型商品住房以及高档写字楼、商业性用房积压较 多的地区，要控制此类项目的建设用地供应量，或暂停审批此类项目。 影响：房地产业成为国民经济支柱产业。  2004 年政策：3 月 30  日国土资源部、监察部联合下发了《关于继续开展经营性土地使 用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》（71  号令），通知规定国有土地使用权要 以公开的招标、拍卖、挂牌出让方式进行。  2004 年 3 月  831 大限提高拿地“门槛”  调控开始 继 2003 年 7 月国务院发文严格控制土地供给之后，国土资源部、监察部又联合发文， 严令各地须在当年 8 月 31 前将协议出让土地中的“遗留问题”处理完毕，否则国土部门有权 收回土地，纳入国家土地储备，是为“8.31 大限”。此举是中央政府从土地供给上抑制房地产 过热的又一举措。 2004 年 10 月 央行 10 年来首次宣布上调存贷款利率 中国人民银行决定从 2004 年 10 月 29  日起上调金融机构存贷款基准利率并放宽人民币 贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。金融机构一年期存款基准利率上调  0.27  个 百分点。 同时，进一步放宽金融机构贷款利率浮动区间。金融机构(不含城乡信用社)的贷款利率 原则上不再设定上限，贷款利率下浮幅度不变，贷款利率下限仍为基准利率的 0.9 倍。对金 融竞争环境尚不完善的城乡信用社贷款利率仍实行上限管理， 最高上浮系数为贷款基准利率 的 2.3 倍，贷款利率下浮幅度不变。以调整后的一年期贷款基准利率(5.58%)为例，城乡信用 社可以在 5.02‐12.83%的区间内自主