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古代中央和地方政治制度的演变（—清） 中央政治制度 地方政治制度 秦朝 皇帝——皇权的至高无上 三公九卿 废除分封制，推行郡县制 汉 西汉 外朝(三公九卿) ——执行机构 （汉武帝）中朝 ——决策机构 汉初 郡国二制并行， 后封国名存实亡 汉武帝 全国分为13州，州做为监察区 东汉 尚书台——中枢机构 （光武帝） 郡县两级转变为州、郡、县三级 （东汉末年） 魏晋南北朝 逐步形成三省体制 隋 确立并完善了三省六部的管理体制 中书省：掌决策，草拟颁发皇帝诏令 门下省：掌审议，负责审核政令 尚书省：事无不总，负责执行政令 隋初 州县两级 唐 唐太宗 分全国为10道，作为监察区 唐肃宗 道在一定程度上逐渐成为州县之上的行政实体.道、州、县 唐代宗 封节度使， 形成藩镇割据 北 宋 二 府 中书门下—最高行政机构 枢密院—最高军政 机构 中央派文臣做地方官。副职通判。 分州、县两级，又将唐朝的“道”改成“路”，在州县之上 路、州、县 三司—分割宰相的财权 元 中书省—最高行政机构 枢密院—最高军事机构 宣政院—统领宗教事务和管辖西藏地区 在地方实行行省制度。 行省之下分别为路、府、州、县。边远民族地