娄新高速公路调研简讯.docVIP

对娄新高速公路建设调研的简讯 市委学习实践科学发展观领导小组办公室重点工作促进组成员先后到娄新高速指挥部、娄新公司、优化办、冷江学习实践办（高速指挥部）、涟源学习实践办（高速指挥部）、娄星区茶园镇春溪村药苗基地个案现场、涟源市枫坪镇杨梓村水井个案现场，对3月20日后娄新高速公路建设的进展情况、存在问题进行了调研，现把调研小结如下： 一、基本情况 自3月20日市委、市政府召开娄新高速公路建设工作会议以后，全市各级各部门高度重视，及时贯彻落实会议精神，接着3月30日和4月13日娄新高速指挥部对工作进度和存在问题进行调度，跟踪掌握，一致认为各级各部门措施有力，工作有效，施工环境明显好转。从基层看，具体有如下变化：一是干部群众转变了思想观念，由“发财路”思想向“发展路”思想转变，明显减少了阻工现象。二是干部转变了工作作风，由“被动”服务向“主动”服务转变，明显增强了责任感。三是工作环节链接顺畅，由“松散型”向“紧密型”转变，明显提高了市委、市政府的凝聚力、向心力。特别是基层干部务实勤恳、任劳任怨地坚守岗位，得到了业主单位、施工单位的高度评价。如4月14日7标段的施工单位对冷水江禾清派出所所长送来感谢信并要求各级政府对他进行表彰。 二、尚存问题 同时，我们在调研中发现，娄新高速公路在建设过程中还存在以下主要问题：第一，娄新公司和地方政府指挥部、农民相互沟通协调不顺畅，相互存在不信任心理。娄新公司认为地方政府过于代表农民利益，地方政府认为娄新公司要求苛刻，各自站在自己的利益角度谋划，所以在征地拆迁丈量过程中出现很大分歧，不能达成一致意见，个案不能及时解决，影响施工进度。第二，正在实施的责任追究制度虽然取得的效果好，但也存在隐患。为了推进工程进度，优化环境，各级各部门都签订了责任状，这是一条压在干部脖子上的高压线，干部不敢怠慢，只要发生了阻工现象，干部采取措施马上禁止。但是，如果对干部问责不问原因，只问结果，造成的隐患因没有及时协调而得到有效解决，后患会增多，到时地方政府压力会更大。如在调查中了解到有几个标段的施工单位在施工过程中由于不合规定的爆破影响到周围群众生产生活安全以至人身安全所造成的隐患事件，由于问责，干部只好为了施工进度而暂时压住群众，但矛盾终有一天会爆发的，责任还是会交给地方政府。第三，群众存在要价过高的现象，基层干部对此把关不严。如枫坪镇杨梓村的水井问题，四口水井要求赔偿240万元。又如茶园春溪的药材基地，要求青苗补偿费45万元。这样的个案申报上来，娄新公司难以接受，像这样的事例，基层干部因把关不严所造成的后果要负应有责任。第四，业主单位的工作存在滞后现象。如县市指挥部报上来的个案迟迟得不到娄新公司的答复，三个县市只有一个人协调处理个案，根本忙不过来，该处理的没有及时处理，影响整个工作的进展。 三、几点建议 “路线决定之后，干部就是决定的因素。”市委、市政府千方百计争取高速公路建设项目是“科学发展，加速赶超”的重大举措。项目争取回来了，在推进项目建设过程中，各级干部就是决定因素，应以科学发展观为指导，在用“情”、做“实”、理“活”上多下功夫，切实转变干部工作作风，切实建立长效机制，为以后的项目建设和经济社会发展奠定良好基础。 第一，用“情”。一是用真情密切联系群众。新中国的开国大典上，毛泽东在天安门城楼上一遍又一遍的高呼“人民万岁！同志们万岁！”邓小平的一句经典名言“我是人民的儿子，我深情的爱着我的祖国和人民。”感动了亿万群众，得到了人民群众的真情拥戴。今天，我们在建设这样的“一号工程”中，更要与群众耐心细致的交流，像对待父母一样对待群众，处理好眼前利益与长远发展的关系，安置好群众的生产生活。不是因为上级压力而工作，而是主动为发展而工作。 二是用诚心连结业主单位和群众的关系。由于各自代表的利益不同，很多矛盾都是因为娄新公司与地方政府、群众之间存在不信任而引起的。如在丈量土地过程中的分歧很大，对个案处理的意见不一等等，地方政府和高管局应站在公正的立场既维护农民的利益，又不损伤业主的利益，以事实为依据，以政策法律为准绳，实事求是地当好裁判员，一事一议，一案一议，及时沟通，及时办结，提高效率，取得双方的信任。 第二，做“实”。一是建立切实的工作制度。自实施【2009】3号文件《关于高速公路建设过程中发生阻工闹事事件进行责任追究的规定》以来，施工环境明显优化。但是在调查中发现，这是一根套在各级干部脖子上的高压线，即时能有效，但要取得长期效果需有待进一步完善。因此，应该建立科学的制度体系，各级各部门能主动负责，把暂时的压力变为长期的动力，把隐患消除在萌芽状态。二是扎实地做好基础工作。各级政府各级部门都有完整的工作体系网络，应该很好的优化利用服务于高速公路建设。特别是基层要把基础工作扎实有效地开展，如档案整理、程序操作、台账建立、宣传发