第15章财政政策与货币政策.ppt

第十五章 宏观经济政策：财政政策和货币政策 导言：宏观经济政策与宏观经济政策目标 宏观经济政策概念：是指西方国家政府依据某些经济理论，有目的、有计划地运用一定的政策工具，调节控制宏观经济运行，以达到一定的经济及社会目标。在严格意义上，经济学所说的宏观经济政策只有两个：一个是财政政策，一个是货币政策。 宏观经济政策目标： 1.充分就业，即消除非自愿失业、允许存在自愿失业和摩擦性失业（或叫自然失业）的现象。劳动者失业，不仅是社会资源的浪费，而且可能引发社会的不安定。因此，作为政府，从经济发展、社会稳定和文明进步的各方面考虑，都应当把充分就业作为宏观调控的一个目标。 2.物价稳定，是指综合物价水平的平稳。物价的不断上涨，则由于人们心理预期、成本推进等因素的影响，将形成工资物价的螺旋上升，导致通货膨胀，引起社会各阶层收入、投资和就业的不稳定；物价不断下跌，则投资收益不断下降。因此，西方政府普遍把稳定物价、抑制通货膨胀作为头号经济大事。 导言：宏观经济政策与宏观经济政策目标 3.经济增长，是指一国生产的商品和劳务总量的增加，即国内生产总值的增加。人们生活水平要求不断提高，社会经济就必须不断增长。同时由于劳动力的自然增长和生产力水平的提高，也必须要有必要的经济增长才能保持充分就业，即经济增长和充分就业两项目标是统一的。 4.国际收支平衡，是指一国在一定时期内对外发生的各种收入总额和支出总额的平衡。在开放经济中，一国国际收支失衡是对整个国民经济宏观均衡的局部破坏，从而导致国内总供给和总需求之间的失衡，影响国内经济增长.大量顺差将吸引国际资本流入，增加货币存量，本币升值，使出口受阻；大量逆差则由于进口过量，本国经济发展受阻，导致失业增加，本币贬值，甚至引发债务危机。因此，保持国际收支平衡是政府宏观经济调控的又一重要目标。 第一节 财政政策及其效果 一、财政政策含义及财政政策工具 含义： 财政政策（fiscal policy）是政府运用支出和收入来调节总需求，以控制失业和通货膨胀并实现经济稳定增长和国际收支平衡的宏观经济政策。 政策工具： ①调节政府收入的政策工具： 税收 国债（公债）(national debt) ②调节政府支出的政策工具： 政府购买： 政府转移支付： 第一节 财政政策及其效果 自动稳定器(automatic stabilizers)： 国家财政预算中根据经济状况而自动发生变化的收入和支出项目，如税收、转移支付、农产品价格补贴等。 1、税收的自动稳定器作用： 经济繁荣，通货膨胀率较高时，税收会随人们收入增加而自动增加，人们税后可支配收入上升幅度就会小于收入增加的幅度，从而使消费需求增长自动得到抑制。反之，反向调节。 2、政府转移支付的自动稳定器： 经济衰退和萧条时，失业增加，有条件领取失业救济金和其他福利的人数增加，这可抑制人们可支配收入的快速下降，进而抑制消费需求的迅速下降。反之，反向调节。 3、农产品价格补贴的自动稳定器作用： 经济萧条时,农产品价格下降,为维持一定农产品价格,政府按照支持价格收购农产品,可使农民收入和消费维持在一定水平;经济繁荣时,农产品价格上升,政府减少对农产品收购,并抛售农产品以限制农产品价格上升,从而抑制农民收入过快增长,从而减少总需求的过快增加. 第一节 财政政策及其效果 二、自动稳定器和相机抉择的财政政策 2.相机抉择（斟酌使用）的财政政策 是指政府根据宏观经济指标分析宏观经济形势后，斟酌使用的经济政策。 （1）当认为总需求非常低,出现经济衰退时:采用膨胀（扩张）性财政政策（expansionary fiscal policy） 减税以刺激消费 改变所得税结构（高收入者税负增加，低收入者税负减少） 政府扩大支出 给私人投资以津贴直接刺激私人投资增加 （2）当认为总需求非常高,出现通货膨胀时: 采用紧缩性财政政策(contractionary fiscal policy) 增税抑制消费 减少政府支出控制物价上涨 交替使用的扩张性和紧缩性财政政策,并称为补偿性财政政策. 第一节 财政政策及其效果 三、“挤出效应”和财政政策效果（效应） 财政政策效果（效应）就是政府变动收支（即变动政府支出和税收）后对均衡收入的影响程度。 1.挤出效应(effectiveness of crowding out)含义： 当政府实施扩张性财政政策即：增加支出或减少税收时，货币需求会增加，在货币供给既定的情况下，利率会上升，私人部门