关于陇南市特种设备运行现状探析及思考.doc

关于陇南市特种设备运行现状探析及思考 　　摘 要：特种设备的安全运行，既关系到人民生命财产安全，也关系到整个社会的和谐。文章通过对陇南市特种设备运行现状的分析，结合实际从加大宣传力度、建立长效机制、加强现场检查、形成监管合力等方面深入思考，提出了符合实际的监管措施 关键词：特种设备；运行现状；安全责任 Analysis and Thinking on the current situation of the operation of special equipment in Longnan City Wu Ya （Special equipment inspection institute Longnan 746000） Abstract：the safe operation of special equipment is not only related to the safety of people’s lives and property， but also to the whole society’s harmony. Based on Longnan City special equipment running status analysis， combined with the actual from increase publicity efforts， the establishment of long-term mechanism， strengthen the site inspection， formation supervision force and other deep thinking， this paper put forward the regulatory measures in accordance with the actual. Key words：Special equipment； operation status； safety responsibility 1?]南市特种设备运行现状 结合近几年参与检验所掌握的情况来看，在特种设备管理上存在的一些问题比较突出，主要表现在三个方面 1.1人员问题 从监管、检验、日常管理运行方面来看，人员问题主要表现在： （1）安全监察和执法人员缺乏专业性，重复性和低层次检查多，抓不住问题的要害和关键点。个别监管人员原则性不强、法律意识淡薄，给严格执法带来了困难。（2）技术机构检验人员紧缺、一人多岗、技术更新不及时、检验方法单一、检验辅助设备利用率不高、整体检验质量低。（3）使用单位的管理人员和操作人员安全意识淡薄。更由于工资低、劳动强度大导致人员流动性大，岗位难以实现定员，也难做到持证上岗熟练操作。（4）由于编制限制、成本限制使得人员问题更为突出 1.2设备问题 （1）特种设备数量多，老旧设备较多，部分锅炉使用时间超过20年。设备老化、承压原件磨损减薄、腐蚀坑、氧化、水垢等问题导致了设备安全隐患较高，多数设备带病运行。（2）使用单位对特种设备维护保养以及安全附件的校验工作的重视程度不够，设备的使用状况和安全状态差异较大。各项工作之间存在脱节现象，没有形成一个有机的整体。（3）采购渠道不固定，甚至一味的追求廉价，购置的设备在制造质量上就不能保证，投入使用后更没有及时有效地纳入安全监管的范围。（4）监管部门对设备安装、使用监管不到位、不全面，有监管盲区和死角，这样就出现了有些单位的储气罐都是些无证的人员在安装的现象。这些都给特种设备安全运行留下了隐患 1.3运行环境问题 （1）企业安全责任意识不强，在安全管理方面投入较少。一些企业只顾追求经济效益，疏于管理，领导安全责任意识不强，安全管理制度、操作规程和应急演练预案的建立和执行情况总体较差、操作人员的培训跟不上、劳动保护舍措施基本没有。普遍地存在有法不依的现象，个体私营企业尤为明显。视质量检验机构和管理机构形同虚设，特种设备使用登记率低，主动报检率低，特种设备作业人员持证率低已经成为常态化管理的顽疾。比如在近期安全大检查中发现发现：有部分气瓶充装单位没有自有气瓶、充装为检验或者该报废的气瓶、甚至有些单位的质保手册和程序文件一直没有更新。（2） 有效的安全监督手段不足，人为意识大于法律意识。重复性、低层次的检查一方面给企业造成很大的困惑，另一方面也没有将安全隐患清除。检查工作时不以法律法规为依据，而以经验论高低。数据统计和整改工作不去现场核实，而是等待上报，真真假假、虚虚实实。安全监察的实际意义不大，起到的实际效果不明显。以文传文、以会传会的形式主义蔓延。（3）技术支撑空缺。对老旧设备的安全评估目前还只处于行政统计阶段，技