大学生村官政策论文.doc

摘 要 近年来随着就业形势的严峻以及国家对新农村建设的关注，选取刚毕业的大学生到农村担任工作已经作为一种长效机制提了出来。“大学生村官”作为一个崭新的名词出现在国家的政策中，这项政策不但有助于缓解当前大学生的就业压力，更是对我国践行科学发展观，加快推进社会主义新农村建设，培养造就党政干部后备人才的一项重要举措。在农村文化建设中大学生村官具有诸多的优势：科学文化知识水平高，学习能力强，组织能力强，思想活跃，适应和沟通能力强；工作热情高，自信心较强；网络应用能力强和消息更新快等优势。他们起到完善农村的法制建设、信息向导、传播新理念、树立农民信仰、搭建城市文化资源向农村社会渗透的桥梁等作用。 但是在“大学生村官”政策具体实施过程中任然面临一系列的问题，造成我国农村“村官空巢”现象。本文是从大学生村官政策的出台背景及现象、村官空巢现象出现的原因、村官空巢现象带来的危害，进行分析和情况进行总结，并对解决村官空巢的现象提出了一些方法和建议。 关键词：村官；农村；空巢 目 录 前 言 1 第一章我国大学生村官政策的出台背景及现象 2 1.1大学生村官的含义 2 1.2选聘大学生村官的意义 3 1.3村官空巢的现象 5 1.4大学生选择村官的原因 7 第二章 “村官空巢”现象出现的原因 8 2.1 大学生村官实行效果不强 8 2.2 大学生村官外调 10 2.3大学生村官自身不适应 11 2.4大学生村官政策存在问题 13 第三章村官空巢现象带来的危害 17 3.1影响农民的切身利益 17 3.2影响国家的利益 17 第四章 解决“村官空巢”现象的方法 19 4.1科学设置大学生村官选拔机制 19 4.2明确责任，加强管理 19 4.3建立健全大学生村官激励保障制度 20 4.4强化教育培训 21 4.5树立良好的心态和作风面貌 22 结束语 24 参考文献 25 致 谢 27 前 言 村官处于社会的最基层，是典型的“兵头将尾”，岗位很重要。大到党的方针政策的落实小到村民日常的吃喝拉撒，什么工作都的亲自去做。比如应到农民科学合理建设住宅，环境优化以及农村改造，村庄整理和环境治理。因此村官肩上的担子很重，可以说，村官使命艰巨，责任重大。 改革开放以来，在党和政府的领导下，我国的农业生产迅速发展，农民的生活得到了极大的改善，城乡差距越来越大，农村的劳动力大量流失，对村官的知识要求及应变能力的要求越来越高，再加上，近年来，高校的不断扩招等因素，使大学生的就业越来越困难。中央及国家领导人为了解决如此众多的问题，在上世纪90年代末，提出了大学生村官政策。但在大学生村官政策执行的过程中，效果不佳，造成了“村官空巢”现象 第一章我国大学生村官政策的出台背景及现象 1.1大学生村官的含义 村官是百姓的父母官，他掌管着百姓的日常生活。但《江西日报》曾今报到：“江西上饶市广丰县横山镇山头村村主任夏剑波长期在外省包工程，将公章交由其父母保管，村民办事需要找其父母，并且需要“意思意思”才能盖章”。现如今，农民收入水平依然较低，农村大量青壮年劳动力涌向城市，到城里“掘金”，农村出现了“空壳化”，留下老弱病残和妇女。在老弱病残和妇女中，他们的民主法治意识比较淡薄，大多对村事务漠不关心。是农村基层空壳化。 改革开放以来，在党和政府的领导下，我国的农业生产迅速发展，农民的生活得到了极大的改善，城乡差距越来越大，农村的劳动力大量流失，对村官的知识要求及应变能力的要求越来越高，再加上，近年来，高校的不断扩招等因素，使大学生的就业越来越困难。中央及国家领导人为了解决如此众多的问题，在上世纪90年代末，提出了大学生村官政策。 何为大学生村官，大学生村官是指由政府部门选聘的大专以上学历的应届或往届毕业生，担任村党支部书记助理，村主任助理或其他两委职务的工作人员。其具体来源包括：（1）从全国大专以上院校选拔应往届的毕业生；（2）从机关、事业单位、国企选派的有工作经验的大学生村官；（3）现职两委干部经过培训，深造达到本专科学历，然后返回村任职的大学生村官。我们下文谈论的大学生村官主要是指第一类大学生村官。 1.2选聘大学生村官的意义 选聘高校毕业生到农村就职，是继选派优秀大学毕业生到乡镇担任乡（镇）长助理后，中央及省委又采取的一项重大决策，这项工作既是中央和省市着眼于农村的深化改革，为农村培养输送农村建设的带头人而实施的强基工程，也是为党政干部队伍储备后继力量，培养造就有工作经验、对人民群众有深厚感情的高素质领导干部人才的育苗工程，更是在一定程度上缓解了就业压力，引导大学生转变就业观念，面向基层就业创业开辟了一个新的重要渠道。总的来说，选聘大学生村官有以下几点重大意义： （1）大学生来到农村，大大提高了村委会的办