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新形势下基层事业单位财务管理对策探析 　　摘要：随着经济全球化的不断深入发展，我国经济实力的不断提升，面对新经济的发展形势，我国基层事业单位体制需要变革的趋势刻不容缓。基层事业单位财务管理改革应该将重点放在如何在复杂多变的全球化市场环境中实现可持续性发展，有针对性的深入研究新形势下基层事业单位财务管理中存在的问题，并采取有效对策从而避免基层事业单位财务管理发展与现实脱节陷入恶性循环 关键词：新形势；基层事业单位；财务管理问题；财务管理对策 基层事业单位有责任做到以政府支持的财政为基础全心全意的为人民服务，从而确保政府各项的职能及各项计划、任务和管理等的有效实施。但是面对经济新常态的严峻考验以及各种限制性因素，促使基层事业单位财政资金大量流失无法确保事业单位稳步健康发展。因此，基层事业单位需要深度改革，进一步规范并创新财务管理，不断提高工作效率，跟上时代的步伐，抓住机遇通过新型的财务管理系统和财务管理理念推动基层事业单位的健康发展 一、新形势下基层事业单位财务管理中所存在的问题 （一）基层事业单位财务管理制度的缺陷 基层事业单位财务管理制度的缺陷主要有以下几个各方面：第一，没有规范的负债会计制度，不能明确各阶段已付与未付的分摊费用就一次性列入费用支出；第二，存在坏账准备金脱离实际情况产生虚增利润问题，缺乏有效监督和管理；第三，固定资产的耗费情况不明确，预算中的修购资金不足以及时掌握固定资产的耗费程度；第四，固定资产的范围界定不能与时俱进；第五，在有关固定资产处置会计核算业务的会计制度执行的相关问题中，不能按部就班的按照新《事业单位国有资产流失暂行办法》的相关规定执行，实行“收支两条线”管理 （二）基层事业单位资产预算管理不规范 财政性资金预算管理指标模糊不清，无法对财产物资实施精确的监督，致使单位各项经济活动中产生财务纠纷，产生呆账。预算编制工作盲目、预算信息滞后、预算监管形式化、预算成果准确性不够等等，致使国有资产的财务安全及科学有效的利用问题诸多 （三）基层财务管理内部监督机制不完善 部分事业单位的内部监督机制不够全面，管理缺乏科学性。具体而言，财务岗位与财务人员数目不能做到资源的合理配置，缺乏专业人员的就职。财务工作杂乱没有条理，财务工作各时期的监督审查落实度低趋于形式化，部分基层事业单位内部审查机构不够完善甚至缺乏，而且有些领导并不重视审计机构，没有给予审计机构足够的权利，形同虚设起不到真正的作用。多种因素的叠加导致整个财务管理系统无法正常运作，监督漏洞不及时修复容易滋生经济犯罪及腐败行为，加强进事业单位的廉政建设迫在眉睫 （四）基层财务管理人员的综合素质不高 由于我国国情，基层事业单位工作人员有明显的人情化、关系化、流动性差、传统性等特征，从而导致了基层事业单位不断的退化、堕落，工作人员多有迟到早退现象，甚至有的随机择日上班，各种行为的叠加无法达到提高工作效率高指标高质量完成工作的目标。同时，基层事业单位由于缺乏掌握专业知识技能的素质型人才，具备财务管理工作应有的专业素养及掌握财务管理新理念及新概念的高素质财务管理人员不足，致使新事物层见叠出的新经济时代，基层事业单位财务工作不能稳定与高效地运转 二、新形势下基层事业单位财务管理的对策 （一）完善财务管理制度 完善财务管理制度是基层事业单位有效开展财务工作的基础。以国家的宏观调控为基本准则结合实际发展情况，建立精确的会计核算流程，完善预算的编制、执行、管理、监督、评价的过程，建立并完善固定资产管理制度、往来款项管理制度、材料管理制度、现金交接制度、支票使用登记制度、收入合同管理制度等各项制度，确保基层事业单位财务管理的严谨性。杜绝工作虚假化、形式化的存在，提高财务管理人员在日常工作中按“流程办事”、按“规矩办事”的可操作性与可实践性。不断深化制度化的管理，跟上?r代进步的步伐，将国内外的财务管理经验的精髓结合实际进行创新管理，从而促进事业单位的可持续发展 （二）加强对基层事业单位资产预算的规范 通过对基层事业单位的资产预算勾勒出财务管理的初步发展方向的框架，提供科学的经济保障，确保发展中工作的正常运行 首先，对各机构、各部门的预算方案要有严格的审核标准，并且否决一切形式化主义的决策，要求预算方案必须具有可操作性，对预算的审查也不容马虎，严格按照规定执行，要多次研究从而避免各种钻漏洞的情况 其次，在实际财务工作开展中有预备方案以备不时之需。在财务预算执行中要提高资产审核的标准且要严格遵循要求，不得人情化，要增强财务信息相关方面的公开度与透明力度将权利公布阳光之下，实现层层相互制约的效果。注重对国有资产管理的规范，确保国有资产安全的基础上实现效益的最大化，提高各种条件的利用率，做好财政