河南省集贸市场公平计量.doc

河南省集贸市场公平计量 三年提升行动方案 为贯彻落实《河南省人民政府关于贯彻国务院计量发展规(2013—2020年)的实施意见》，切实加强城乡集贸市场计量监督管理，维护集贸市场经营秩序，提升集贸市场计量监管水平，保护消费者合法权益。特制定本行动方案。本方案集贸市场是指法人单位或者自然人主办的，自主经营或由入场经营者向集市主办者承租场地、进行商品交易的固定场所。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。以《计量法》、《集贸市场计量监督管理办法》等法律法规为依据，严格履行法定职责，积极探索集贸市场计量监管工作新思路、新方法，全面提升集贸市场计量监督管理业务能力和技术水平。进一步规范全省集贸市场计量活动和行为，确保集贸市场计量器具和商品量的准确，正确使用国家法定计量单位。 二、总体目标 到2019年，公平秤配备率达到90%以上，公平秤强制检定率达到100%。电子计价秤、台秤等计量器具的强制检定率力争达到100%，诚信计量市场创建比例达到30%以上。制定《河南省公平秤设置标准和管理规范》和《河南省集贸市场诚信计量示范单位评定规范》。通过整治，达到计量器具准确可靠，市场经营诚信自律，管理能力显著提升，体系机制科学高效，短斤缺两和破坏计量器具等违法违规行为得到有效遏制的总体目标。 三、基本原则 （一）明确重点，服务发展。围绕经济社会发展大局，贴近民生、贴近群众，结合工作实际，确定整治工作重点和主攻方向，充分发挥计量工作服务保障经济发展和技术基础支撑作用。 （二）分步实施，注重实效。按照“整体推进、统筹兼顾、衔接配合、建章立制”的总体要求，细化目标，量化任务，一年打基础，二年上台阶，三年出成效，分步实施，首尾相顾，稳步提升。通过整治，初步建立科学、专业、高效的计量监督管理体系。 （三）履职尽责，依法监管。严格履行计量器具管理、商品量计量管理、计量行为及其监督管理等职能。加大计量违法违规行为的打击力度，严查欺骗群众、短斤缺两等行为，全力维护人民群众根本利益。 四、实施步骤 2017年主要任务： 1. 成立相应领导机构，制定实施方案，明确专人负责，明确目标任务，明确责任追究。做好集贸市场主办者和经营商户的宣传发动工作，取得理解和支持，为全面规范整治夯实基础。 2．对辖区内的集贸市场和超市进行摸底排查和调查分析，弄清集贸市场和超市计量器具使用、检定情况及定量包装商品和零售商品的总体情况。 2018年主要任务： 1.对集贸市场和超市存在的计量管理漏洞和违法违规等情况进行梳理归纳，制定切实可行的整治措施，逐条逐项整改落实。 2.联合食药、农业、工商等市场监管部门，联系质监执法稽查机构全面开展专项整治行动，做到整治全覆盖、严执法、重实效，整治后部门无扯皮，群众无怨言，市场无反弹。 2019年主要任务： 1.制定、修改、完善集贸市场和超市相关计量管理制度和规范规定，管理制度和规范规定要科学、全面、系统，具有较强的可操作性。 2.树立“大计量”的计量监管理念，与集贸市场和超市相关行政管理部门建立长期有效的合作机制。 3.构建“监督管理、规范秩序、便民惠民”新形势下新的计量监管格局，建立长期、稳定、可持续、可操控的计量监督管理体系。 五、重点任务 （一）强化市场主体责任 强化市场主办者和经营者落实计量管理主体责任，督促主办者和经营者配备专兼人员，制定市场管理及保护消费者利益的制度，落实计量器具登记造册和备案制度，做好强制检定工作。设立公平秤并负责公平秤的保管、维护，调解计量纠纷。明确有关计量活动的权利义务和相应的法律责任。 （二）定期实施强制检定 充分利用强制检定费用由各级政府财政保障的政策优势，加大集贸市场计量器具的强制检定力度，到期需要检定的，督促市场主办者和经营者统一组织检定，做到应检必检，确保计量器具量值准确可靠。各级承担检定任务的法定技术机构要按照国家相关法律法规的要求，严格认真做好强制检定工作，不得无故推脱，人为延长检定周期。 （三）加强计量器具管理 各级计量行政管理部门要加强对制造和销售计量器具的监督管理工作，在制造环节严格进行行政审批，加强对衡器制造企业使用有作弊“后门”软件的审核和其它防作弊功能的（如封签功能）审核。严查销售未取得或伪造制造（维修）计量器具许可证产品的行为。 （四）加大行政执法力度 严厉打击缺斤短两等侵害消费者利益行为，维护公正市场计量秩序。组织市、县（区）计量管理人员、技术人员和行政执法人员并联合相关部门，有效处理消费者投诉、调解市场计量纠纷，并通过日常市场巡查和有计划的市场计量专项监督检查，依据有关法律法规，严厉打击计量欺诈行为。 （五）开展诚信示范活动 按照河南省人民政府《关于贯彻国务院计量发展规划(2013—2020年)的实施意见》中有关建