残疾人乘机情况调查汇报.docVIP

残疾人乘机状况调查报告 深圳衡平机构 （执笔人：郭彬、刘潇虎；调查负责人：江盼） 2011年11月1日 前言 近年来，随着经济的飞速发展，人们的出行也变得愈加便利，无论是空中还是陆地，城市之间都可以快速的到达。随着人们生活水平的提高，乘机出行已变得越来越普遍，已成为非常主流的交通工具。然而，许多残疾人在乘机过程中被航空公司拒绝承运，无障碍出行权得不到有效保障。 2011年10月14日，中国新闻网报道了一篇题为“高位截瘫旅客机场登机被拒，候机厅拉横幅抗议”的新闻。再一次将残疾人乘机出行难的问题暴露出来。乘坐公共交通工具出行，本来是每个公民应享有的基本权利，乘机出行也不例外。然而航空公司（机场）的规定是否符合残疾人乘机要求的一般科学，还是人为设置一些障碍？均需谨慎考察。 本文通过对全国24家航空公司的客户服务规定进行考察，并对其中涉及“限制服务”的规定进行比较研究，找出规定背后的不合理因素，并提出修改建议。 此次考察，主要针对各航空公司中针对残疾人“限制乘机”的相关规定，并结合已有的媒体报道（残疾人拒绝乘机），发现航空公司（机场）在对待残疾人乘机问题上的基本态度， 希望各航空公司能够提高自身的服务水平和质量，从一定程度上促进和保障残疾人的乘机出行权。 研究方法 通过对各航空公司的客户服务规定进行检索，找出涉及残疾人“限制乘机”的相关规定，并对这些规定进行考察，并比较各航空公司在对待残疾人乘机上的态度异同。同时对已有媒体报道的发生拒绝残疾人乘机的航空公司规定及发生事实进行比较。本报告的所有数据源自网络。 调查结果 调查发现，航空公司拒绝残疾人登机主要集中在三个理由上：（1）未提前申请或告知，（2）未提供相关（医疗）证明；（3）有可能引起其他乘客不适或反感的情况。 在7则“残疾人登机被拒”新闻报道中涉及7家航空公司，航空公司的拒绝理由：2起为“没有事先告知”，2起为“缺乏医院开具的适宜乘机的证明”，2起为“安全因素”，1起为“不具备承载高危病人的能力”。 对包括四大航空公司在内的24家航空公司的服务规定中，要求残疾人乘机须“事先告知”并经承运人同意的有22家，占92%，其中三分之一（33%）要求在指定地点购票时申请；有13家规定有权拒绝承运“对可能引起其他乘客不适或反感”的残疾人，占54%。 一、本文选取不同航空公司拒绝残疾人登机的新闻报道7则，以考察航空公司在拒绝残疾人乘机的理由。 日期 事件发生地区 航空公司 事件始末 201110月8日 昆明 成都航空 高位截瘫残疾朱女士在昆明机场登机时遭机场工作人员阻拦争执中被工作人员强行推出登机口，致使其从轮椅上跌下，造成手部头部受伤。 201012月28日 北京 深圳航空 起因：两名深圳残疾人士两位残疾人士郑卫宁、刘海军欲搭深航班机从北京飞深圳时，深航经理以飞机遇险的时候，残疾人无法撤离为由劝其改签其他航班。经协调，深航拿出一份免责条款，如果出了事故，深航不承担责任。残疾人签字后登机。3月15日，残疾人郑卫宁、刘海军诉深圳航空有限责任公司侵犯人格权纠纷案，经宝安法院调解，郑卫宁、刘海军分别与深圳航空有限责任公司协商达成，并签收法院调解书。机场承诺提供窄型机舱轮椅服务。 201012月07日 郑州新郑国际机场 厦门航空 10岁女孩乐乐（化名）因腿部有些残疾，在河南郑州新郑国际机场搭乘厦门航空有限公司飞机回家，被因为没有县级以上医院开具的适宜乘机证明拒载。最终，厦航派员向女孩家属赔礼道歉，当场退还机票款，并承诺给予一定补偿。 20106月27日 北京 港龙航空 6月27日，残疾女摩托车手吴霞，因无法提供适宜乘机的医生证明，在上飞机前被拒登机。在经与航空公司交涉后经医生确认证明其可乘机方安排吴霞乘其他航班赴港。 200911月18日 昆明 东方航空 11月18日，一德国老妇人Gusche腿部刚做过手术，与家人于今年9月到中国旅游，在昆明机场办理登机牌时，因其轮椅不能随身带上飞机，陪同导游王红和包括Gusche老人在内的5名客人被迫滞留机场。 200806月13日 洛杉矶 航 起因：演员王姬患先天性智障的儿子在外婆的陪同下搭乘国航航班，从美国洛杉矶飞回北京时，被机组人员以安全为由将两人逐下飞机。 当事双方态度出于对孩子的安全负责，且有法律依据王姬质疑国航：该不该给机长这么大的权力王姬落泪：他们怎么忍心声讨国航歧视智障儿国航专门写信致歉王姬不满国航声明误导读者 2006年1月15日 嘉峪关 海南航空 因一场突如其来的车祸将嘉峪关市14岁的女学生梅君(化名)的右脚截断，1月15日，为了赶赴兰州紧急实施再植手术，家属在事先征得嘉峪关机场方面同意的情况下购买了当晚的机票，但当他们在登机前赶到机场时，工作人员却拒绝伤者登机，当事人因延误而被从右小腿部位截肢。 二、本文对国内的24家航空