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第十四章 预算管理体制 第一节 预算管理体制概述 一、预算管理体制及其类型 （一）预算管理体制的内容 是处理中央财政和地方财政以及地方财政各级之间的财政关系的基本制度。其核心是各级预算主体的独立自主程度以及集权和分权的关系问题。主要内容包括： 1．确定预算管理主体和级次，一般是一级政权构成一级预算主体。 2．预算收支的划分原则和方法。 3．预算管理权限的划分。 4．预算调节制度和方法。 （二）预算管理体制的类型 我国先后实行了四种预算管理体制的类型: 1.建国初国民经济恢复时期实行“统收统支”体制 2.1953-1978年20多年时间内实行“统一领导、分级管理”体制。 3.于1980年开始改行 “划分收支、分级包干”体制 4.1994年实行“分级分税预算管理”体制。 二、分级分税预算管理体制简介 分级分税预算体制是市场经济国家普遍采取的做法，在西方财政学中称之为财政联邦主义，即多级财政体制。 （一）分级分税预算管理体制的要点 1.一级政权一级预算主体，各级预算相对独立，自求平衡。 2．明确市场经济下政府职能边界，据此划分各级政府职 责（事权）范围，据此划分各级预算支出职责（财权）范围。 3．收入划分实行分税制。 4．确定预算调节制度（通过转移支付制度实现纵横向调节）。 5．依据集权