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世界银行政策分析和建议项目 中国：解决水资源短缺 背景文章系列 ∗ 欧洲和美国水资源管理的经验：从部门向综合管理模式的转变 摘要 从二次世界大战结束到二十世纪六十年代，西欧和美国的经济和社会发展 迅速，但也为此付出了环境质量严重恶化的代价。由于城市化发展、工业和现 代农业生产、防洪和发电设施的修建、公共投资失当等原因，加上管理部门反 应迟缓，水资源稀缺和水质下降成为最紧迫的环境问题之一，威胁到各国的经 济发展和公众健康。 面对水资源日益稀缺的巨大压力，在过去10至15年里，欧美诸国以及其 他一些工业化国家努力寻求解决办法。其中，最引人注目的一个方面就是水资 源管理模式的转变。 欧盟于2000年颁布了《水资源管理框架指导方针》，为各成员国的水资源 管理规定了共同的方法、目标、原则和基本措施，