国际选举观察工作原则宣言与国际选举观察员行为守则.pdf

国际选举观察工作原则宣言和国际选举观察员行为守则 2005 年10 月27 日在纽约联合国举行签署仪式 -2- 国际选举观察工作原则宣言和国际选举观察员行为守则 2005 年10 月27 日在纽约联合国举行签署仪式 截至2005 年10 月24 日的签署组织 非洲联盟 亚洲自由选举网（ANFREL） 卡特中心 促进和协助选举中心（CAPEL） 英联邦秘书处 欧洲委员会的通过法律实现民主欧洲委员会（威尼斯委员会） 欧洲委员会议会 南部非洲选举协会（EISA） 欧洲联盟委员会 欧洲选举监测组织网（ENEMO） 国际选举改革服务组织（ERIS） 国际选举制度基金会（IFES） 国际民主和选举援助研究所 各国议会联盟 国际共和协会（IRI） 全国国际事务民主学会（NDI） 美洲国家组织（美洲组织） 欧洲安全与合作组织的民主制度和人权办公室（OSCE/ODIHR） 太平洋岛屿、澳大利亚和新西兰选举管理人员协会（PIANZEA） 太平洋岛屿论坛 联合国秘书 《宣言》及所附 《国际选举观察员行为守则》一直开放供其他政府间组织 和国际非政府组织签署。签署应交联合国选举援助司记录在案 -3- 际选举观察工作原则宣言 2005 年10 月27 日 真正的民主选举是主权的表达，主权属于一国人民，他们自由表达的意愿是 政府的权力与合法性的基础 公民在定期举行的真正的民主选举中投票和当选的 权利是国际承认的人权 真正的民主选举有助于和平解决在一个国家内为取得政 权展开的竞争，从而对于维护和平与稳定具有中心意义 如果政府通过真正的民 主选举获得合法性，其权力受到非民主挑战的可能性会随之缩小 真正的民主选举使一国人民得以根据法律的规定自由表达意愿，决定谁将获 得合法性，来以他们的名义和代表他们的利益施政，从而是民主施政的先决条件 之一 实现真正的民主选举是为建立更广泛的民主施政程序和制度所进行努力的 一部分 因此，尽管所有选举进程都应该体现真正的民主选举的普遍原 ，但没 有任何选举能够脱离举行选举的政治、文化和历史背景 除非人们能够不受基于种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他观点、 民族本源、社会出身、财产、出生或包括残疾等在内的其他状况的歧视，并且不 受任意和不合理的限制，不断行使多种多样的其他人权和基本自由，才能够实现 真正的民主选举 这些选举同其他人权和更广泛的民主制度一样，如果没有法制 的保护，便无从实现 各项人权文书和其他国际文书以及众多政府间组织的文件 都确认了这些原理 因此，实现真正的民主选举是国际组织关注的问题，也是国 家机构、政治竞争者、公民及其公民组织关注的问题 国际选举观察工作表明，国际社会关心民主选举的实现，将其视为民主制度 建设，包括为尊重人权和法治所进行努力的一部分 国际选举观察工作侧重于公 民和政治权利，是国际人权监测工作的一部分，必须在一个国家内的各个政治竞 争者之间奉行最高的公正标准，一定不能掺杂任何可能与公正相抵触的双边或多 边考虑因 国际观察根据关于真正的民主选举的国际原 和国家法律对选举进 程进行评估，同时意识到，选举进程是否可信与合法最终应该由全国人民来决定 国际选举观察工作可以阻止和揭露不正当做法和舞弊行为，并提出改进选举 进程的建议，因此可以使选举进程更加健全 国际观察还可以加强应有的公众信 心，推动在选举进程中的参与，并减少选举导致冲突的可能性 国际观察通过分 享关于民主建设的经验和信息，还有助于增加国际了解 国际选举观察工作已在世界各地得到广泛接受，在对选举进程的性质进行准 确和公正的评估方面发挥着重要作用。为了准确和公正地开展国际选举观察工 作，需要采用可信的观察方法，并与国家主管机构、国家政治竞争者 （政党、候 选人和公投问题正反立场的支持者）、国内选举监测组织、其他可信的国际选举 观察组织以及其他方面进行合作 -4- 签署本 《宣言》及所附《国际选举观察员行为守 》的政府间组织和国际非 政府组织因此联合发表宣言如下