论我国破产法适用范围.pdfVIP

于企业法人和非法人企业。 很显然,以上关于破产法的适用范围的分歧，在于是否允许自然人、非法人企 业等企业法人以外的主体适用破产程序。第一种观点从有利于规范所有的债务不 能清偿的现象出发,主张应当允许其他主体包括自然人破产；第二种观点以允许其 他主体包括自然人破产可能存在一些客观障碍为基点，否定其他主体可以适用破 产程序的主张，实际上否定了这些主体的破产能力；第三种观点虽然没有明确主 张自然人的破产能力,但却主张非法人企业的破产,非法人企业的破产势必涉及非 法人企业的设立人的破产,实际上承认部分从事商业经营活动的自然人,可以适用 破产程序。 笔者认为，是否允许将企业法人以外的主体纳入到破产法的适用范围之中， 就必须找出破产法适用范围的决定因素，从而确定某类主体是否应具有破产能力。 任何一部法律的适用范围都和该法律的本质，功能以及其所处的社会发展环境密 切相关，因此，要确定破产法的适用范围，必须从破产法的本质、价值目标、功 能、以及社会发展状况等破产法适用范围决定因素出发，从理论及实践两个方面 对相关主体的破产能力加以研究，并借鉴国外立法的先进经验，对我国破产法的 适用范围作出科学的界定。笔者认为，我国的破产法适用范围应包括企业法人、 事业单位法人、社会团体法人、非法人企业、组织、自然人等一切参与市场经济 的法律主体。 2 第二章 破产法适用范围之决定因素 破产法的适用范围是破产法中首要内容，也是破产法制订和修改首先要解决 的问题。破产法作为市场经济的基本法，其所适用的范围不是人们通过主观臆断、 随意为之所能确定的。笔者认为，破产法的适用范围必须在弄清破产法的实质以 及其价值目标、功能的基础上，结合现实的社会经济状况,充分考虑民事主体不能 清偿债务的现象是否普遍?现存法律能否解决该民事主体不能偿债问题？债务不 能清偿给经济秩序带来的影响程度、该民事主体被宣告破产将在社会上产生怎样 的影响、对该民事主体适用破产法的现实性和可行性等因素来加以科学、合理的 确定，以充分实现破产法所应有的作为规范市场主体破产程序、公平清理债权债 务、保护债权人和债务人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序的宗旨。 2.1 破产法的本质是确定破产法适用范围的基本出发点 任何国家的破产法的产生都是该国社会现实的需要，是市场经济产生和发展 的必然要求，破产法作为市场经济的基本法律与市场经济密不可分。一般而言， 市场经济应该是一个良性循环经济，它即要求符合市场准入条件的市场主体的资 本或财富不断进入，通过生产和交易创造更多社会资本或财富，同时要求将商业 信用不良的市场主体资本或财富清退出市场，以保证市场经济秩序的良好运转。 破产法就其本质来说是一部规范市场主体商业信用的基础性法律，其本质特征就 是为市场经济中的每一个债权人主体提供了一个得到公正、公平的清偿并追求有 效率的集体清偿的程序机制。该程序机制为每一个市场经济主体提供了公平竞争 的条件，提供了可以预期的法律规则，提供了市场交易的统一标准，提供帮助债 权人、债务人及各种主体处理其债权债务关系的法律安排。同时随着市场经济的 不断发展，破产法的实质内涵也在逐渐丰富和完善，而不再仅仅是市场退出法， 而且还是一部市场主体更生法，拯救法，一个“重新开始法”，一个债务人新生法。 现代破产法在保护债权人利益的同时对那些诚实的和已经尽责的市场主体也给予 了重生机会，体现了市场经济的价值理念和追求。破产法和其他法律一样，法律 中任何一项法律制度都要建立在该法律本质的基础上并为实现其本质来服务。作 为破产法的适用范围，理所当然也应该将破产法的上述本质作为其基本的出发点， 以破产法本质作为确定其适用范围的基础，从而使参与市场的主体都得到破产法 的规制和保护，实现破产法的价值。 3 2.2 破产法的价值目标是确定破产法适用范围的主观因素 破产法是指当债务人出现不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务 或明显缺乏清偿能力的，通过债务人或债权人申请，国家公权力的介入来解决当 事人之间债权债务关系的法律制度，是市场经济中保障达到破产界限的债务人的 全体债权人得到公平的最大限度清偿的重要手段，也是市场主体退出市场的重要 机制。在这一制度形成的早期或者说是不完善时期,人们对破产法目标价值的主观 认识取向差异较大，有的以保护债权人的利益为要，有的坚持保护债权人和债务 ① 人的利