PPP模式应用过程中政府治理能动性探究.pdfVIP

二一面行政领导 ppp模式应用过程中 政府治理能动性探究 ·管前程 [摘 要]ppp 模式应用是实现政府和企业、民间资本结合的重要途径，如何在ppp 模式应用过程中充分发挥 政府治理能动性是当前面临的重要课题，也是政府治理创新的重要内容之一。本文从分析ppp 模式与政府治理能动 性的概念入手，提出 ppp 模式应用过程中政府治理能动性的转变。在深入分析ppp 模式应用过程中政府治理发挥能 动性的现实困境中，探索优化ppp 模式应用过程中政府治理发挥能动性的路径。 [关键词]PPP 模式应用;政府治理;能动性;风险共担;合作共赢 [f乍者简介]管前程(1980-一 九男，中央民族大学马克思主义学院讲师、政治学博士，研究方向为政治学理论、 中国政治。 [基金项目]本文是国家社科基金一般项目民族地区新社会阶层政治参与研究(项目编号:16BZZ033) 的阶段 性成果。 [申图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1∞3-2606(2016)29-∞10-03 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深 施建设和服务领域。而PPP模式应用过程中政府治理 化改革若干重大问题的决定》明确提出全面深化改革 能动性是指市场经济条件下，政府在公共事务治理过程 的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国 中积极主动查找社会的心理需求和利益诉求，根据经 家治理体系和治理能力现代化。PPP 模式的应用是政 济、社会需求发展变化及时调整政府的角色及其在公共 府治理能力提升的表现，对完善公共基础设施建设和提 基础设施建设与公共服务项目中承担的责任，并转变治 高公共服务水平具有重要价值，当前探究PPP模式应用 理方式。同时，政府通过有效吸纳和整合民间资本和资 过程中政府治理能动性具有重要的现实意义。 源，实现地方政府和体制外资本、资源在社会公共事务 -、 ppp模式应用过程中政府治理能动性的机理 领域的深度合作、风险共担、利益共享，从而真正建构起 分析 社会稳定长效的运行平台。 随着我国社会主义市场经济的发展和社会基础设 2.PPP模式应用过程中政府治理能动性的转变。一 施、基本服务需求的不断丰富和扩展，民间资本在公共 是从反应型到能动型转变。传统的政府治理主要依靠 基础设施建设和公共事务领域的参与越来越广泛，其中 单一的管制措施，具有强制性、垄断性、回应性差等特 政府在PPP模式应用过程中的能动性具有重要意义。 征，难以适应PPP模式的发展。传统的反应型政府治理 l.PPP模式与政府治理能动性的概念。当前学界对 模式的负面效应渐趋突出，如政府对社会反应被动僵 PPP(Public-P