外管理战略：政府组织对非政府组织的影响.pptVIP

非政府组织管理 鲁新安 教授 第五章 外管理战略： 政府组织对非政府组织的影响 案例导入 第一节 政府对非政府组织管理的必要性 第二节 我国政府组织对非政府组织管理的政策 框架与变迁 第三节 促进非政府组织发展的政策建议 案例导入： 一个典型中国非政府组织生存现实 (中国滋根乡村教育与发展促进会 ) 问题： 1、怎样才能获得合法身份？ 2、中国非政府组织有哪些困难？ 活跃的NGO是一个国家形成公民社会的前奏，也是判断政府开放程度的信号。但在我国目前国家与社会的权利分配格局中，政府仍占据主导地位，NGO还没有赢得独立自主发展的空间，合作与博弈的关系。 有学者建议对NGO的管理要由注册登记制向备案制转变，并在申请手续、税收等方面给予相应的优惠政策。在美国申请登记非政府组织只要填写一份有关基本信息的申请表和缴纳手续费即可，90%的申请都会得到批准。在澳大利亚，合法的非政府组织的所有收入，包括商业性收入都可以免税。 政府之所以对NGO的管理一直偏严，主要是担心民间活动失控。清华大学NGO研究所所长邓国胜指出，政府的规制能力不强，加上NGO自身的公信度不高，两方面的因素决定了目前NGO的管理如果放开，难免陷入混乱。更有少数人打着NGO的旗号招摇撞骗，也使政府在放开管制的措施上更加谨慎。 第一节 政府对非