家事纠纷解决机制的调查与研究.pdfVIP

2012 年第 6 期(总第 134 期) 河南财经政法大学学报 家事纠纷解决机制的调查与研究 张伟 (西北政法大学民商法学院，陕西西安 71∞63 ) 摘 要:家事纠纷解决机制的研究应以我国社会生活方式与婚姻家庭观念变化为背景，在现有诉讼 方式和调解方式并行的纠纷解决机制基础上，了解调查调解制度的现状和存在的问题及困难，探讨如何 加强与完善婚姻家庭调解制度，特别是基层社区调解。为促进婚姻家庭调解制度的改革与创新，重构婚 姻家庭调解制度和完善家事纠纷多元解决机制，提出完善诉讼模式和调解模式的建议和对策，如设立专 门的家事法庭和附设家事调解委员会及制定特殊程序与证据规则，在《民事诉讼法》中增设家事诉讼程 序，条件成熟时制定专门的家事诉讼法;应完善与细化婚姻家庭案件调解流程与规则;应将人民调解作 为婚姻家庭纠纷案件的前直程序等，以期为相关立法及政策的制定与完善提供法理依据和数据支撑。 关键词:家事;纠纷解决;诉讼;调解;完善 申图分类号:0923.2 文献标识码:A 文章编号:2095 -3275(2012)06 -0048 -20 随着我国社会与经济的发展，人们的生活方式以及婚姻家庭观念发生了巨大变化，同时，我们也看 到离婚率不断升高，各地法院受理的婚姻家庭纠纷案件日益增多，最终通过判决方式解决婚姻家庭纠纷 的人也越来越多，但是判决并不能彻底解决在婚姻家庭生活中所产生的矛盾，家事案件当事人的利益也 没有充分得到保障。调解制度尤其是人民调解作为诉讼的重要补充，在这种情况下就显得十分重要。 中国的婚姻家庭调解制度历来受重视，事实证明调解对于解决婚姻家庭纠纷有很大的帮助，但是，就目 前现状来看，我国的调解制度仍存在很多不足。我们应树立和更新调解理念，弘扬和完善我国传统调解 模式和制度，重视实际操作，完善相关法律，才能事半功倍，真正起到调解的宝贵作用。当今世界部分国 家已建立起自己的家事纠纷多元解决机制，我国应借鉴吸取他国经验，结合本国实情建构与完善符合我 国国情和民情的家事纠纷多元解决机制，以促进婚姻家庭和谐、社会稳定与国家安定。 一、前言 (一)调研的背景 1.社会背景。 我国离婚率增速快，离婚人数增幅大。随着我国社会与经济的快速发展，人们的生活方式以及婚姻 家庭观念发生了巨大变化，同时离婚率也不断攀升。从民政部每年的民政事业统计数据我们可以清楚 *收稿日期:2012-03-18 基金项目:本文系作者主持的国家社会科学基金项目构建和谐社会与婚姻家庭新问题研究的阶段性成果(项目编号: 07BFX032) ，也是陕西省重点学科建设专项资金资助项目。 作者简介:张伟(1960一 ) ，男，吉林长春人，西北政法大学民商法学院教授、硕士研究生导师，西北政法大学妇女与家事法律研 究所所长，陕西省法学会婚姻家庭法学研究会会长，中国婚姻家庭法学研究会常务理事。 48 张伟:家事纠纷解决机制的调查与研究 地看到，离婚登记的绝对数量大幅度增加:2∞7 年 140.4 万对;2∞8 年 155.3 万对;2∞9 年前三季度 117.8 万对;2010 年更是达到了196.1 万对，平均年增幅达到了惊人的7.659毛。到 2011 年，全国办理离 婚登记的人数首次突破200 万对，达到了 21 1. 1 万对。 2012 年第一季度全国办理离婚登记的人数为 53.6 万对，比去年第一季度的46.5 万对增加了 15.2%[1] 。 另据民政部发布的{2011 年社会服务发展统计公报》称，2011 年全国共有婚姻登记机关9690 个， 共依法办理结婚登记1302.4 万对，比上年增长4.9% 。其中:内地居民登记结婚1297.5 万对，涉外及华 侨、港澳台居民登记结婚4.9 万对。粗结婚率为9.7%0 ， 比上年上升0.4 个千分点。 2011 年 20-24 岁 办理结婚登记的公民占结婚总人口比重最多，占 36.6% 0 2011 年共依法办理离婚手续的有287.4 万 对，增长 7.3% ，粗离婚率为2.13%0， 比上年增加0.13 个