中美财政制度与市政债发行模式分析.pdfVIP

的明确 ，但地方难 以根据本地实 际统筹安 央政府 强有 力的统一领导 之下 ，我 国政府 排 ；分类 转移支付 介于两 者之 间 ，既有 大 间责任 (事权 )划分和支 出分权方面 ，需进 致使用范 围的约束 ，又有 因地制宜 的空 一 步改革和完善 ，使 各级政府职 能更加清 一 、 市政债券的主要发行模式 间。随着法治化程度的提 高 ，政务透明度 晰、支 出责任更加明确。与此 同时 ，应在建 的增强 ，宜在进一步加大一般性转移支付 立 合理的财政均衡制度 的实施要领 上 ，注 市政债 券 (Municipalbonds)是 以政 府 规模 的同时 ，适当扩充农村 义务教育 、农 重渐进之 中 “花钱买机制”的方式 ，以可用 信用为担保 、由州和地 方政府 以及 它们的 村社会保障等分类转移支付 ，辅之 以必要 财 力实施政策倾 斜时 ，尽可 能结合机制创 代理机构 或授权 机构 发行 的债券 ，是美 国 的专项转移支付 ，既使 中央政府 的政策意 新 的实质性要求 ，力求把 “花钱”和 “机制 等一些发达 国家的地