初级经济师经济基础-秘籍第十三、十四章.pdfVIP

北京点趣教育科技有限公司 第十三章 政府预算制度 一、政府预算职能 （一）政府预算的基本含义：具有法律规定和制度保证，经法定程序审批的政府年度财政收支计划 形式上 是具有法律地位的技术文件 内容上 反映可供政府集中支配政府资金数量的多少 预算是具有法律效力的文件 本质上 是国家和政府一直的体现， * 起源于英国 （二）政府预算职能 1、反映政府部门活动或工作状况的职能； 财政支出：政府工作或活动的成本；财政收入：是弥补支出的财源 2 、监督政府部门收支运作情况的职能；评价收支成本，考核政府绩效 3、控制政府部门支出职能：由各级人民代表大会审议批准 （三）政府预算原则： 统一：各级政府统一编制，科目口径一致 完整：包括所有政府收支内容 真实：数据来源可靠， 公开： 年度：1 月1 日至12 月31 日 英国、日本、加拿大等国预算年度从4 月1 日至次年3 月31 日 （四）分类 1、按预算编制形式分类：单式预算：反映政府预算年度内能够 复式预算：按来源和支出性质编制由 经常预算（税收用于行政事业项目） 组成 资本预算（国债用于经济建设） 2 、按预算编制依据的内容和方法分类：增量预算：也称基数预算，是传统的预算编制方法（预计前一年预算编制） 零基预算：克服政府支出指标刚性增长弊端，（一切从零开始） 3、按预算作用时间长短分类：年度预算：一年 多年度预算 ：三年—五年（中长期预算不具法律效力，不需国家批准） 4 、按预算收支平衡状况分类： 平衡预算：预算与支出相等 差额预算： 5、按预算管理层级分类：中央预算： 由中央各部预算、中央对地方税收返还和转移支付、地方向中央上缴组成 地方预算：省以下各级政府预算 二、政府预算周期 （一）政府预算周期和标准周期 1、预算周期环节包括：预算编制、审批、批复、执行、调整、决算环节， 2 、成熟市场经济国家实行“标准蕊”周期，包括预算编制、执行、决算与绩效评价阶段 （二）我国政府预算周期：预算周期：1 月1 日至12 月31 日 政府预算的审查、批准和监督权在各级人民代表大会及其常务委员会 1、政府预算编制：两上两下 2 、政府预算的审查和批准：经同级人民代表大会审查批准。 独立制；银行制国库 3、政府预算执行：是最重要的环节。国家金库制度是政府预算收支执行载体,简称国库。 委托制(我国人民银行) 4 、政府预算调整：中央预算的调整方案必须经全国人大常务委员会审批 5、政府决算：政府预算的重要意义：是国家政治经济活动在财政上的集中反映 反映政府预算执行结果，体现经济界建设和社会事业发展规模和速度 北京点趣教育科技有限公司 是制定国家经济财政政策的基本依据 三、部门预算 是系统整理和积累财政统计整理的主要来源，为下一年度预算提供数据基础 （一）含义：以政府部门为单位，反映其所有收支的公共收支计划文件 （二）主要内容：1、范围：涵盖部门所有收支—预算外资金和经营收支，部门一般预算收支，政府基金收支 2 、在编制程序上：由基层向上报审核，汇总 3、在基本框架上：一般预算 一般收入预算：政府预算拨款、行政单位预算外资金、事业收入、事业单位经营收入 一般支出预算：基本支出、项目支出 基金预算 （一）部门预算的意义：细化预算编制；实现预算统一批复；科学性和规范性；有利于审查监督 北京点趣教育科技有限公司 第十四章 货币制度与货币发行 一、货币的本质与货币形态的演变 （一）货币的本质 马克思从