试析调控楼市政策工具的作用机理.pdfVIP

上淹房地 房地视野 试析调控楼市政策工具的 作用机理 文 / 穆子俐 政策来发挥其特有的功能。货币政策是国家宏观经济政策 的重要组成部分。货币政策调节的对象是全社会货币供应 量，即在某一个时点上承担流通和支付职能的货币总额。 我国货币政策的最终目标是：保持货币稳定，防止通货膨 胀和通货紧缩，并以此促进经济发展。造成通货膨胀或通 货紧缩的原因是多种多样的，但以货币现象来看，一般都 与货币供应量过多，需求过旺或货币供应量过少，需求不 足有直接的关系。 货币政策的调控工具主要分两类：一类是一般性金融 工具，主要是法定存款准备金率，再贴现率，公开市场业 务以及利率政策；另一类是特殊金融工具，主要指专门调 节房地产金融而使用的金融工具，例如房地产生产.消费 信用控制。运用货币政策对房地产业进行调控，其实质是 将房地产市场的实物供求调控转为资金供求调控，主要包 括两个方面：一是控制货币发行量，保持币值稳定，以便 货币供应适应房地产业发展；二是调控用于房地产生产和 消费的货币信贷总量.结构和质量。调控的基本形式有两 种 ：一是直接调控，即以行政命令，由央行直接干预房地 产信用的信贷限额.信贷结构和信贷条件。例 如 ：曰前, 我国楼市是一个受政策影响非常大的市场，几十年来 针对近期房地产市场现状，央行下发《中国人民银行办公 始终受到宏观政策的调控，这是因为在全球经济和国内经 厅关于做好2017年信贷政策工作的意见》，要求各级银行 济等要素的影响下，楼市在发展过程中出现不少不均衡现 适度调整房贷，优化信贷结构,合理控制房贷比和增速等。 象，即供给与需求失衡、供给与市场结构脱节.房地产经 今年的政府工作报告在去杠杆的背景下，为遏制热点城市 济与国民经济失调等问题。由于市场功能有先天性缺陷, 房价过快上涨，对信贷总量进行了控制，将广义货币（M2) 经常会出现市场失灵的问题，所以，发挥政府作用予 和社会融资规模增速分别由此前的1 3%下降至12%。二是 以宏观调控十分必要。一般说来，政府将计划、财政、金 间接调控，主要通过利率政策.法定存款准备金率.再贴 融作为宏观调控体系的三大支柱，而楼市调控的政策工具 现率和公开市场业务等工具调节货币供应量，达到调控的 主要有三大项：货币政策，财政政策，产业政策。本文试 目的。在这些政策工具中，利率政策对房地产市场的影