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新时期会计人员管理体制改革初探 ［摘 要］对现行财会人员的管理模式改革是中国特色的社会主义经济下的必要需求,笔者认为,我国的会计人员管理体制应采取国家与企业双重管理的模式,但应着重强调,企业的会计人员在不损害国家利益的前提下,更好地为企业提高经济效益服务。 　　［关键词］会计人员；管理体制；改革；会计委派制 　　［中图分类号］F275 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）14-0077-02 　　 　　社会主义经济市场下的会计人员管理体制讲的就是根据实际需要而实行的对财会人员进行组织领导和管理的方式,是会计日常管理工作中的一个组成部分。我国现行的会计人员管理体制是由《会计法》及其他有关政府部门颁布的行政法规予以确立的。 　　1 我国当前会计人员管理体制现状 　　尽管《会计法》赋予会计人员四个有权,即对不真实、不合法的原始凭证有权不予接收,对违反《会计法》和国家统一会计制度规定的会计事项有 权拒绝办理,有权检举；发现账实不符,有权自行处理的应及时处理,但由于现行的管理制度的重叠性,使会计人员处于左右为难的境地,这就不利于会计人员行使 其相应职能。长久以来,我国财会人员的管理方式比较松散,管理机构七对福利待遇及任免权利无法干涉,不能实施有效的保护工作,导致监督职能的弱化。所以当 经济利益分配产生矛盾时,便产生了会计信息的虚假。如果此时要会计人员站在公正的立场上处理是很难的。对一般人来将,面对正义和饭碗时,大部分人 的选择是一定的。虽然我国相关机构对应此方式出台了会计委派制、集中核算制等。由于集中核算制仅适用于行政事业单位,所以运用最多的还是会计委派制。 　　2 会计人员管理体制改革背景及必要性 　　一系列财会方面的改革措施随着社会主义市场经济的改革和发展而出台。但要真正的实现财政职能的转变,实现政府财政收支的平衡还是存在着诸多问 题的。会计工作秩序混乱、会计监督乏力、会计信息严重失真等问题是系列改革能否落实到位的重要影响因素,依旧是财会发展问题的一个症结。例如：有的单位没 有设立单独的会计岗位而是由出纳财会一肩挑；有的单位会计权钱分割不明确；有的单位账目不清晰,甚至搞账外账,做假账等；这些情况的出现影响了会计资料的 完整性和准确性,导致会计信息失真。虽然政府部门已经出台了政府采购、收支两条线、预算外资金管理票款分离等改革措施。其目的无非就是为了更 好地落实改革方案,切实使企业实现强有力的发展。这对建立与社会主义市场经济相适应的现代企业制度是很有好处的,这也是我国经济规划改革的重要目标。可喜 的是,随着社会主义经济体制改革的陆续出台和发展,在财会工作上取得了给力成效,现代企业把内部约束机制和强化企业管理与外部监督制度相互的有效结合,真 正地实现了科学管理。但在财政职能的转变、真正实现收支平衡方面还存在些许问题,只要我们认真克服,相信一定可以使改革真正的落实到位。 　　3 高素质会计人才应具备的特征 　　社会主义经济体系下的会计人才是具有双重属性的人才,体现了经济价值的一般属性。具体表现为两个方面,一是其拥有的财会技能,财会人才自身拥 有技能的使用和支配权利,同时可作为商品进行交换,这就是会计人才的使用价值。二是,财会人员由于在学习与运用等技能方面消耗了一定的人力和时间成本,形 成了人才的使用价值。作为财会技能不可分离的会计人才,是体现实用与实用价值统一的结合体。因此,会计人才只有进入市场,通过交换,才能实现其价值。我国 财会人才作为社会主义市场经济下的特有资源,只能通过市场机制的作用进行有效的配置实现。会计人才资源是再生的,但再生的周期较长,并且,如果会计人才不 愿将其技能提供使用,又会发生资源短缺。所以说会计人才是有限的。 　　4 进一步完善会计人员管理体制的建议 　　(1)加快对会计委派制的落实。会计委派制度是一个庞大而漫长的系统过程,而并非一蹴而就。其落实情况不单单是体制改革的深入,在实行期间涉 及各方面的工作,这并不是某一单位和企业可以单独完成的。如果要从根本上解决这一问题,就需要宣传力度的加大,从而引起各级部门领导的重视,这样既可以解 决宏观问题的产生,又能落实具体的微观问题。首先,应该是领导层面加大对会计工作的重视和支持程度,做到权、责、益的明确,与此同时,加强领导层面的相关 信息的接受和教育,真正做到树立正确人生观、价值观,能正确处理国家、企业、个人三者之间的经济利益关系。在此系列活动中,如发现任何一个违反了行为责任 的人,一定要立即严肃处理。只有创造一个良好的经济监督管理环境,才能切实保障会计监督落到实处。 　　（2）建立会计人员特有的考核机制。所谓考核机制,无非就是对会计人员的监管问题。使每个会计人员都能够遵纪守法、热情服务于用人单位、顺利 完成本职工作,就必须有完