高标准基本农田建设项目若干问题及经验介绍.ppt

高标准基本农田建设项目若干问题讲解及经验介绍 东山宾馆·培训 2013.11.22 主要内容 项目建设相关问题 1 项目建设经验做法 2 前期阶段 四个小问题 1 2 3 关于项目立项问题 关于项目环评问题 关于项目招标问题 4 关于追加预算问题 项目建设相关问题 1 * 我们遇到了什么问题？ 1、部分地区的项目必须由发展改革部门批复立项，否则当地招标办不受理项目的招标投标，招不了标；今后地方审计中也可能会被当作未经批准立项的问题； 2、发展改革部门批复项目立项前，要求必须先开展环评，评审既耗时间又耗费用。 项目立项问题 1-1 * 立项的政策规定到底是怎么样的？ 1、立项制（观点来源于网络） 立项是投资建设项目领域的通用词汇。按规定，国家为了对经济发展实施有效调控，规定凡具备一定规模（与统计部门固定资产投资额统计最低数值相一致）的固定资产投资项目（行为），都要到发展改革部门申报立项，履行基本建设程序。 2、什么是固定资产投资项目？ （观点来源于网络） 固定资产投资是建造和购置固定资产的经济活动，即固定资产投资再生产活动。按照现行投资管理体制及有关部门的规定：凡属于大修理、养护、维护性质的工程（如设备大修、建筑物的翻修和加固、农田水利工程和堤防、水库、铁路大修等）都不纳入固定资产投资管理，也不作为固定资产投资统计。 项目立项问题 1-1 * 3、高标田项目能不能采用核准制和备案制？ 2004年，《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）“二、转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位”，明确规定“（一）改革项目审批制度，落实企业投资自主权。彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制”。 我国现阶段的投资项目立项管理分三种方式，即：备案制、核准制和审批制。每个项目只适用其中一种方式。 1）审批制：针对使用政府投资建设的项目； 2）核准制：针对企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目； 3）备案制：除适用审批制和核准制管理以外的项目。 项目立项问题 1-1 * 4、审批制项目有哪些必报要件？ 1）项目环境影响评价审批文件； 2）项目占地预审意见或相关文件； 3）项目能耗评价审批文件； 4）项目资本金证明文件； 5） … … 以上所列前四项每个报批的项目都必须提供，其余各项视情况确定是否提供。 5、招标法对发展改革部门职责是如何规定？ 《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2012年2月1日施行）、《广东省实施中华人民共和国招标投标法办法》等明确规定，县级以上发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。 《条例》第五条：设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。 ---招标代理、进场交易规定、、、 项目立项问题 1-1 * 什么项目要环评？规定是怎么样的？ 2008年9月，《建设项目环境影响评价分类管理名录》(中华人民共和国环境保护部令第2号）规定： 1、“第三条　本名录所称环境敏感区…包括…基本农田保护区… 2、《名录》规定“B　农、林、牧、渔 ”中“农田改造项目”办理“环评登记表”。 ..\..\项目立项问题知识收集\《建设项目环境影响评价分类管理名录》(中华人民共和国环境保护部令第2号）.doc 郁南县高标田项目环评登记表 -----..\..\高标田调查--2013.7\高标项目审查技术要点与部分地区参考材料\建设项目环境影响评价登记表（郁南）\1.jpg..\..\高标田调查--2013.7\高标项目审查技术要点与部分地区参考材料\建设项目环境影响评价登记表（郁南）\2.jpg..\..\高标田调查--2013.7\高标项目审查技术要点与部分地区参考材料\建设项目环境影响评价登记表（郁南）\3.jpg..\..\高标田调查--2013.7\高标项目审查技术要点与部分地区参考材料\建设项目环境影响评价登记表（郁南）\4.jpg 项目环评问题 1-2 * 测量、规划设计、监理费多少才要招标？ 1、招标投标法。 2000年1月1日，《中华人民共和国招标投标法》施行； 2003年6月1日，《广东省实施＜中华人民共和国招标投标法＞办法》施行。