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从党员主体性维度推进党内民主制度建设 　　摘 要：良好的制度安排能使党员的主体性意识转化为政治活动实践，因此，应从党员主体性维度推进党内民主制度的建设，通过完善与落实党员知情制度、党内选举制度、党的代表大会制度、党内监督制度，使党章赋予党员的知情权、选举权、参与权和监督权能得到真正的落实，确保党员是党内民主权利的主体 关键词：党员主体性；民主制度；建设 中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）03-0124-02 习近平总书记对于党的建设提出了“打铁还需自身硬” “充分调动广大党员干部积极性、主动性、创造性” “用制度治党、管权、治吏”[1]等论述，良好的制度安排能使党员的主体性意识转化为政治活动实践，因此， 推进党内民主制度建设应以实现党员主体地位和保障党员民主权利为出发点，集中体现为党员是党内民主权力的主体，党章赋予党员的知情权、参与权、选举权和监督权能得到真正的落实 一、完善党员知情制度，保障党员的知情权 （一）总结党务公开的规律，把握党务公开的度 中国共产党是以为人民服务为根本宗旨的政党，党的宗旨决定了党没有任何可隐瞒的观点和工作，实行党务公开是党内民主建设的应有之义。但党务公开是个历史范畴，有其基本规律，就是党务公开的程度应与党内民主的发展水平和国家的政治发展状况相适应，与一定的政治、经济、社会环境相适应[2]。在革命战争年代的特殊形势和任务条件之下，实行党务全面公开是不切实际的。建党96年，中国共产党经历了从革命党到执政党的变化，当前，我们国家经济发展、政治稳定、文化繁荣，民主条件不断成熟，为党务公开提供了难得的机遇。我们在积极推进党务公开的同时要把握好党内公开的度，既要自觉适应广大党员民主意识普遍增强、了解和参与党内事务愿望日益迫切的新趋势，又要遵循循序渐进的原则，以不泄露国家和政党机密为前提。把党务公开工作由自上而下的带动和由自下而上的促进相结合，有组织、有步骤地扎实推进 （二）明确党务公开的内容，扩大党务公开的面 根据《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例试行》等党内法规的规定，党务公开的主要内容应该包括党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等五大建设方面的内容。具体为：一是党组织关于经济和社会发展的重大决策、决议等的公开。二是干部人事方面的内容公开，包括党内干部选举、任免的规则、过程和结果，落实党管干部原则情况等。三是党风党纪情况的公开，包括各级党委及领导干部执行党的纪律情况、领导班子民主生活会和整改情况、领导干部述职述廉情况和重大事项报告的情况、领导干部违纪违规处理情况、贯彻落实党风廉政建设责任制情况等等。四是党务中应该常规公开的基本情况， 包括党委领导班子和工作机构设置、常委职责分工及联系点、党委阶段性重要工作，如党委、政府为民办实事的内容及其进展情况等、党建工作计划与总结、基层党组织与党员的基本情况、党费收缴、使用管理情况， 党内奖励和评先评优，贯彻党的统一战线政策情况、各级党委中心学习组的学习与考核情况等 （三）探索党务公开形式，依据不同的公开内容及范围采取适当的形式 一是在公开时限上可以采用灵活的形式。如对年度工作计划及计划执行情况、反腐倡廉情况、领导班子自身建设情况等常规性党务工作应定期公开，让党员定期知情；对党委民主生活会征求意见及会后整改情况、为民办实事的进展情况等阶段性工作可以分阶段公开，让党员分段知情；对党内干部任前公示，各类评先评优，党费收缴、使用管理情况等工作应实时公开，让党员随时知情；对于重大或复杂问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善后再次公开，让党员再次知情 二是在用好用足传统形式的基础上创新党务公开形式。如可以设置简报专栏、利用党内有关会议、文件等传统形式公开，也可以借助党报、电视广播和互联网等现代传媒形式公开，还可以通过建设党务网站、博客、论坛、微信公众号等载体作为党务公开的新形式、新途径，以方便党员更容易充分地知情、即时地知情 （四）建立健全党员知情的相关制度， 以制度保障党员的知情权 一是建立和完善党内重要情况通报制度。党内情况通报包括上级党组织向下级党组织的通报与各级党组织向党员的通报。当务之急是根据需要以适当的方式在一定范围内向党组织与党员通报，或以适当方式向社会公开 二是建立和完善党员下情上传的制度。保障党员的知情权除了党组织向党员的信息输出渠道?惩ǎ?还应有党员向党组织信息输入的渠道，因为党员知情是为了了解党内情况，通过政治参与表达自身的利益诉求，更好地发挥主体作用。党员知情和表达利益诉求是一个互动的过程，如果党员反映党内情况、反映社情民意的渠道不畅，则知情无意义，所以保障党员的知情权要建立和完善党