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资源枯竭型城市的转型之路 曾经的辉煌 1956年建市之初，焦作市就以煤炭工业为基础，形成了较为完整的工业体系。到1995年，资源型企业有1233个，从业人数8.8万人，年矿产2109.85万吨，资源型企业增加值占全市工业增加值的比重在90%以上。“九五”后期，随着矿产资源日益枯竭，开采成本越来越高，加之企业设备老化、技术更新缓慢以及国家产业政策的调整等原因，全市资源型企业效益下滑，下岗失业人员增多。到1999年，全市GDP比上年下降了13%，财政收入和工业增加值分别下降了24%和12.2%。整个“九五”期间，在全国GDP年增长率持续稳定增长的情况下，焦作GDP年增长率仅为3.5%。 针对随资源利用而兴起，随资源枯竭而衰败的局面，焦作组织实施了战略性转移。 做强做大铝工业，培育壮大骨干企业 一家铝业公司 铝制品 大力发展高新技术产业 焦作高新技术产业开发区是1999年2月经省政府批准的省级高新技术产业开发区，首期规划面积7．27平方公里，发展控制面积44平方公里。 高新区区域优势十分明显，因其位于第二条欧亚大陆桥的腹地，被誉为欧亚大陆桥经济带上的“金三角”；西部大开发的西气东输工程拟在此开口；南水北调工程正好途经高新区北部。 利用农业资源，发展农副产品加工业 焦作是粮食高产地区，几年来，焦作市按照突出特色、建立支柱、扶持龙头的思路，强力推动农副产品加工业的发展。截至目前，全市农副产品加工企业已发展到500多家，小麦、玉米和四大怀药的年加工能力已分别达110万吨、95吨和8000吨，不仅解决了农产品就地转化增值的问题，而且发展形成了一个新型资源工业。 润生食品有限公司 积极开发旅游资源，带动第三产业快速发展。 云台山 神农山 青龙峡 中央电视台焦作影视城 转型经验 * * ——以河南焦作为例 铝工业原本不是焦作的优势，1995年全市 氧化铝、电解铝的产量分别只有20万吨和6.2万 吨。为了把铝工业做大做强，焦作先后投资30 多亿元，实施了强化烧结法生产氧化铝、280KA 槽电解铝等一批国家级技术改造项目和科技示 范工程，使铝工业的优势地位很快突出出来。 2003年，全市氧化铝、电解铝产量已分别达到 85.1万吨和22.1万吨，铝工业总产值占全市工业 总产值的比重达到13.6%，对全市工业经济增长 的贡献率达到25%。 近几年，焦作旅游异军突起，知名度 越来越高，在河南旅游中三分天下有其一， 被国内旅游界称为“焦作现象”，完美的山 水统一与历史文化的有机结合是焦作旅游 资源的独特优势。与我国各知名景区相比， 焦作山水的特色就是峡谷 。 *