从_中国威胁论_到_中国责任论_中国国际舆论环境的变化及应对.pdf

从 “中国威胁论”到“中国责任论” 从“中国威胁论”到“中国责任论” ——中国国际舆论环境的变化与应对 金灿荣 摘要：中国的国际舆论环境存在着四种基本论调：中国威胁论、中国责任论、 中国机遇论和中国崩溃论，占主导地位的是中国威胁论。伴随着中国自身国力及其 在国际体系中结构性位置的不断提升，中国责任论很可能成为主导性的国际舆论 环境。历史表明，不承担责任受到指责的危险要远远小于主动承担过多责任的风 险。在近中期，中国发展自身实力、经营好周边的责任远大于分担现行国际体系运 行成本的责任。 中国面对的国际舆论环境里存在着四种基本的论调：中国威胁论、中国责任 论、中国机遇论和中国崩溃论。其中，机遇论和崩溃论始终是比较边缘化的，占 主导地位的是中国威胁论，中国责任论次之。但是，伴随着中国自身国力及其在 国际体系中结构性位置的不断提升，关于中国责任的话题在国内外持续升温。随 着2008 年北京奥运会的成功，随着在世界金融和经济危机中中国的地位相对突 出，随着G2 （两国集团）和Chimerica （中美国）等说法在西方媒体出现，中国责 任论很可能成为未来中国将面临的主导性国际舆论环境，而国际责任问题也极 可能成为未来中国外交战略的重大议题。 本文首先梳理分析国际上“中国威胁论”到“中国责任论”的演变，接着分 析责任大国建构的得失，最后就中国在未来的外交战略中如何谋划和定位中国 的国际责任战略提出一个方向性框架。 一、“中国威胁论”的演变 “中国威胁论”在冷战结束后的很长时间内一直主导着西方尤其是美国的对 金灿荣，中国人民大学国际关系学院副院长,教授。 63 2009 5 年第 期 华思维，并深刻影响着美国的对华战略。从历史上看，中国威胁论的版本很多。 首先是19世纪末、20 世纪初德国威廉二世的“黄祸论”。其次是20 世纪50年代， 新中国成立之初，美国就曾炒作过“中国威胁论”，即所谓中国革命的胜利有可 能在东南亚引起多米诺骨牌效应，从而对美国形成“红色威胁”。1950年，朝鲜 战争爆发后，美国提出“遏制共产主义在亚洲蔓延”的口号，并在联合国宣传“中 国对邻国的威胁”，联合国军统帅麦克阿瑟则公开辱骂新中国是“共产主义黄 祸”。再次是在中苏关系紧张的时候，苏联也兜售过“中国威胁论”。 新时期的“中国威胁论”是冷战后在美国、日本、菲律宾等国开始泛滥起来 的，其背景是苏联威胁消失以后，中国经济、军事的逐渐强大。第一次泛滥是在 1992－1993年间，鼓吹者从意识形态、社会制度乃至文明角度展开了对“中国威 胁论”的具体论证。美国费城外交政策研究所亚洲项目主任芒罗首先发难，发表 了《正在觉醒的巨龙：亚洲真正的威胁来自中国》一书。一时间，“中国威胁论” 风靡太平洋东岸，芒罗因而也声名显赫。哈佛大学教授亨廷顿那篇高论《文明的 冲突与世界秩序的重建》也在这个大背景下问世。前者渲染中美军事冲突不可 避免，后者断言儒教文明与伊斯兰教文明的结合将是西方文明的天敌，具有极 强的意识形态色彩。美国学者哈克特更是危言耸听，“在苏联解体后，一个新的 邪恶帝国正在出现，它的名字叫中国”。此后，每隔一段时期，“中国威胁论”都 会出现。第二波发端于1995 －1996年，主要与李登辉访问美国后两岸关系紧张， 中美围绕台湾问题发生军事对峙有关。第三波发生在1998 －1999年，其背景是 在亚洲经济危机中，中国经济逆势崛起，经济影响力迅速扩大。进入21世纪后， “中国威胁论”进入第四波，其特点是威胁论的内容日益扩大，往往涉及人们的 1 日常生活，如中国计算机黑客威胁论、食品安全威胁论、环境威胁论，等等 。 二、从“中国威胁论”到“中国责任论” 在“中国威胁论”以各种形式或隐或显盛行的同时，对中国的责任期待作为 中国未来预期的另一方面也一直存在。早在1994年10月，时任克林顿政府国防部 长佩里在中国人民解放军国防大学发表演讲时就指出，“冷战的结束为亚太地区 敞开了大门……当今美中两国面临的挑战是确保