桂林承接产业转移中生态环境保护探究.doc

桂林承接产业转移中生态环境保护探究 　　摘要：桂林属于发展中的中等旅游城市，生态环境质量显得尤为重要。生态环境一旦遭到破坏，桂林旅游就失去了自身的品牌优势和竞争力。桂林市在承接产业转移时，应大力发展能源资源与环境保护技术，发展循环经济，促进产业结构优化，贯彻落实可持续发展；?a业向集群化发展，健全产业链条，加强企业间的资源循环利用；发展生态工业，实施清洁生产，创建生态工业园区；改造和提升传统产业，培育高新技术产业等。这对于桂林避免走西方发达国家“先发展，后治理”的道路，促进桂林经济社会可持续发展有重要意义 关键词：桂林；承接产业转移；生态环境；环境保护； 中图分类号：X321.022 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2017）01-0110-05 所谓产业转移，是指由于资源供给或产品需求条件的变化引起的产业在一国内部或国家间的转移活动n]。在我国东部地区劳动力、地价等生产要素价格上涨、成本不断上升的背景下，沿海地区一些企业为了降低成本开始向中西部地区转移。而中西部地区承接东部产业转移，不仅能够维持投资增速，拉动经济增长，还可以扩大就业，提高收入水平。桂林地处我国东西部的结合部，是西部地区的东部，桂林承接东部产业转移有着优越的区位条件。自桂林承接产业转移以来，桂林承接了多种类型的产业。一方面，促进了桂林地区的经济发展，增加了桂林的生产总值，提高了桂林人均收入；另一方面，桂林的生态环境也受到了极大的影响。虽然桂林市政府相关部门已采取一些整治措施，取得了一定成效，但是这种治理方法治标不治本，只能从表面上控制污染，很难从根本上解决承接产业转移带来的环境问题。找出环境污染问题，分析原因，提出建议是本文研究的目的所在 一、桂林承接产业转移的现状 桂林地处广西东北部，是广西东北部的经济、政治、文化、交通中心，桂林北与湖南、贵州接壤，南与柳州相连，东与贺州毗邻，属于山地丘陵地区，是典型的喀斯特岩溶地貌。以产业园区为载体的集群模式是桂林工业经济发展的重点，其支柱产业为微电子、橡胶、医药等行业，并建立了桂林国家高新技术产业开发区，且发展态势良好 （一）承接产业转移规模化、类型多样化 桂林承接产业转移的主要类型包括部分高新技术产业、农产品加工、旅游业、房地产等，承接产业转移达到了较大规模和较多数量。临桂县是全国商品粮生产基地，优质家禽养殖及加工基地。重点发展区域有临桂新区、“两园两带一区”（秧塘工业园、乡镇工业园、临苏路产业带、义江流域产业带、两江机场临港经济区）。重点产业为机械制造、电子信息、生物医药、汽车配件、太阳能光伏产业、食品饮料、化工产业、环保等高新技术产业、高效农业、园艺业、现代服务业、高端体育休闲旅游产业。灵川县是特色观光农业和生态旅游休闲度假胜地，全国商品粮生产基地。重点发展区域主要是桂黄公路灵川段、桂磨公路大圩段、县城、八里街城区以及甘棠江核心区。重点产业有冶炼、建材、医药、农产品深加工、高新科技、现代物流、新能源、新材料，现代农业等。永福县是广西新型工业重镇，广西农产品生产加工基地以及全国商品粮生产基地。重点发展区域是“一区二带”（苏桥经济开发区、苏桥至县城产业带、县城至罗锦产业带），重点产业有火力发电、橡胶化工、客车、新能源汽车、工程机械、医药、印刷包装、建材业、特色农林产品生产和加工产业、养生产业等嘲 （二）承接产业转移园区集群化 2003年7月《国务院关于桂林城市总体规划的批复》中明确指出：“城市建设主要是向西发展，适度发展东部组团，控制向北扩大。”2007年自治区党委提出了“保护漓江、发展临桂，再造一个新桂林”的战略构想。同年5月桂林市委三届三次会议作出了“调整优化产业布局，努力把桂林西部区域打造成为承接产业转移的重要基地”的战略部署。全会明确指出：“在保护好漓江、保护好桂林优美环境的前提下，开发西部、优化中部、提升东部，适度发展南北部，调整优化产业布局，着眼于可持续发展。桂林西部以临桂为重点，涵盖三县三区（包括临桂县、永福县、灵川县的西部和秀峰区、象山区、雁山区西部），重点是发展现代工业、物流商贸等产业，使之成为承接产业转移的首选之地和主要平台。”目前，桂林以国家高新技术产业开发区、西城经济开发区、苏桥经济开发区为重点，各县工业集中区共同推进的组团式园区经济发展格局已基本形成 （三）承接产业转移地区特色化 桂林是一座旅游城市，它的旅游人口多于常驻人口，资源不能大规模开采，工业污染也必须严格控制，因此承接产业转移必然有其特点。近年来，桂林以旅游资源为载体承接产业转移的发展思路更加清晰，即充分发挥地区特色，大力打造旅游承接产业转移基地。通过合理集中要素资源，开发建设旅游发展区域，打造新型旅游园区，形成强大的承接载体，实现组团集约发展。依托旅游经济区域和重