教育绩效管理教育学考察.pdfVIP

ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＥＡＳＴＣＨＩＮＡＮＯＲＭＡＬＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ ＥｄｕｃａｔｉｏｎａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ　Ｎｏ．４，２０１６ ＤＯＩ：１０．１６３８２／ｊ．ｃｎｋｉ．１０００５５６０．２０１６．０４．０１６ 教育绩效管理的教育学考察 周　彬 （华东师范大学教师教育学院，上海２０００６２） 　　摘　要：随着公共教育的发展，集体教育逐渐取代个体教育。在坚守个体教育理念的同时，对集体 教育有效性与公平性的追求，成为当前教育发展的两大课题，也对教育绩效管理的应用提出了要求。 在集体教育中，教师个体的投入与贡献模糊不清，开展教育绩效评估就成为重构教师动力机制的前提。 在教育绩效管理体系的建设中，要有对教师投入与贡献的科学评估，更需要尊重教师的专业自主权，遵 循教育发展的内在规律。在设定教育绩效标准时，要考虑学生的学习成果，也要考虑教师教学投入与 学生学习成果之间的复杂关系。当然，教育绩效管理并不是学校管理的全部，只有开发出更加丰富的 管理工具，才可能应对教育发展中的复杂问题，既有助于教育办学效率的提升，还有利于教育办学品质 的提高。 　　关键词：教育绩效；绩效管理；学校教育；教育学考察 　　公共教育的发展趋势，是个体教育逐渐被集体教育取代，但实施集体教育的理论基础仍然是关于 个体教育的相关理念及研究成果。用个体教育理念推动集体教育实践，希望在收获集体教育带来规模 效应的同时，让集体教育仍然像个体教育那样，继续尊重学生个体的成长规律。比如，班级授课既能够 让更多的学生听课，但又要像个别教学那样，仍然照顾到每位学生的学习。可是，不管个体教育理念多 么令人向往，也不管用个体教育理念推动集体教育实践看起来多么科学，如果要实现个体教育的目标， 就必然会以拉低集体教育的有效性和规模效应为代价。为此，为了应对集体教育模式的低效，教育绩 效管理总是与公共教育的普及如影相随，因为公共教育旨在落实个体教育的理念，绩效管理旨在提高 集体教育的效率。通过绩效管理提高工作效率，在企业管理和商业管理中有着大量成功案例，但在教 育领域的成效似乎并不乐观，在不同国家实施的教育绩效工资政策，似乎也没有对教育工作效率的提 升带来多大福音。所以，只有对教育绩效管理进行教育学考察，才能让绩效管理更好地融入教育教学 过程，既让教育教学过程因为绩效管理变得更加高效，又能尽量不冲淡教育的内涵。 一、绩效评估是发挥集体教育规模效应的内在需求 个体教育来往往强调教师个体的努力，较少强调教育成效。因为教师个体可以决定自己在教育过 程中的投入，也由自己承担教育过程的结果。只要个体在教育活动中努力了，他的投入就达到了最大 值。由于个体完全拥有教育过程的成果，所以对他的激励也达到了最大化程度。在这种情况下，教育 活动的自然进程，就是教育成效最大化的过程，任何对教育个体的干涉或者对教育过程的干预，都是对 教育成效最大化的破坏。由于个体既能全部掌握整个教育过程，又对所有的投入与结果承担责任，所 以我们有理由相信，每位个体都能够更长远地考虑教育活动，更主动地遵循教育规律，从而给予受教育 　基金项目：国家社会科学基金“十二五”规划２０１１年度教育学青年课题“绩效工资背景下的有效教师激励研究”（课题编号： ＣＦＡ１１０１１２）。 １０６ 周彬：教育绩效管理的教育学考察 者更有效率的教育服务。事实上，这既是个体教育优势所在，也是为什么在集体教育盛行的今天，依然 要弘扬个体教育理念的原因所在。 尽管个体教育更能顺应学生的个性，也能更好地遵循教育规律，但个体教育最大的弱点是教育效 率低下，教育周期漫长。因为在个体教育中，虽然能够根据学生的需要来配置教育资源，甚至根据学生 的需要来调整师资，这对学生成长是有帮助的，但教育资源的使用效率却是低下的。学生成长是一个 需要等待的过程，教育则是一项慢的艺术。正是因为个体教育拉长了教育周期，所以能够给予学生足 够的等待，把教育这个慢的艺术发挥到极致。但如此漫长的教育周期，使得对教育过程的评估和管理 都变得非常困难。因此，个体教育虽然是好的教育，但个体教育也是“个别人的教育”。当教