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王宇 残疾儿童教育之中美比较 一、引言 （一）问题的提出 半个世纪以前，世界特殊教育的发展状况就像浩瀚的天空中寥寥可数的几颗寒星，百 花园中几株并不引人注目的小草。然而，从上世纪 60 年代直到今天，特殊教育作为一门 独立的学科和研究领域，已进入一个迅速发展的时期，然而这一切决不是偶然的。作为特 殊教育的主体——残疾儿童教育的发展既有其深刻的社会背景，又充分地体现了时代的风 貌。 如今，残疾儿童教育的发展水平已经成为衡量一个国家社会发展水平的重要标准。美 国作为世界上残疾儿童教育最为发达的国家之一，各州都有向残疾儿童提供特殊教育服务 的规定，以保障所有的残疾孩子都有机会接受特殊教育。据统计，美国缺陷学生的就学人 [1] 数在 1985 年就已经达到 436 万人之多，约占全美学龄儿童总数的 11% 。另外，美国残疾 儿童教育有较完整的体系，对各类缺陷儿童分别设有适合他们情况的教育机构或服务设 施，为那些盲、聋、智力落后等缺陷儿童提供特殊教育服务。对于有其他缺陷的儿童，美 国目前主张让他们回到常规教育渠道中去（mainstreaming），实行“全纳教育” （inclusion），尽量使他们与正常儿童有较多的接触机会，以便更好地适应社会生活。根 据美国教育部的统计，全国有缺陷的残疾儿童约有 93%是在公立学校接受教育，而其中有 2/3 以上的残疾儿童大部分时间是在一般学校的普通班与正常学生一起学习，而部分时间 到“资源教育”接受特殊教育；有 1/4 的残疾儿童是在一般学校的自足式特殊班 （self-contained class）上课；只有 6%的残疾儿童是被安置在特殊学校；另外约有 1% 2 [ ] 的残疾儿童是被安置在家中或医院接受特殊教育 。尽管随着当今残疾儿童教育的发展态 势和环境的变化，这种基本模式面临着来自各方的挑战，然而，残疾儿童教育的基石仍然 难以撼动。完善的教育立法和良好的机构体系是美国残疾儿童教育能在市场化环境中得以 广泛开展的坚实基础。 我国是人口大国，据 2006 全国第二次残疾人调查数据显示，我国残疾人数量已经达 到8296万，各类残疾儿童人数总计已达到950万人，其中，智力残疾627万人，占65.96%， 听力语言残疾 135 万人，占 14.2%，综合残疾 94 万人，占 9.87%，肢体残疾 71 万人，占 7.58%，视力残疾21万人，占2.22%，精神残疾2万人，占0.17%[3]。给他们提供教育，是 宪法给予他们的权利，也是建设和谐社会的必需。近年来，我国加快了残疾儿童教育的发 [1] Harry Daniels(2000) ，Special education reformed:beyond rhetoric?,London;New York: Falmer Press. [2] 方俊明.特殊教育学[M].人民教育出版社,2005.30. [3] 中华人民共和国国家统计局. 2006年第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报. - 1 - 王宇 残疾儿童教育之中美比较 展步伐，残疾儿童教育事业有了很大的发展，中国残疾儿童教育的发展得到了国际社会普 遍的关注。但是，这些还不能满足所有残疾儿童的要求，还需要全社会的关注，增加残疾 儿童教育的投入；同时残疾儿童教育体系和模式本身也还需要进行改革创新。诸如此类问 题的解决，需要我们通过认真总结自己的实践经验，借鉴吸收世界各国和地区残疾儿童教 育方面的有益经验，建立具有中国特色的残疾儿童教育体系。这既是我们的责任，也是我 们的义务。 本文通过对比中美两国残疾儿童教育的产生与发展、法律法规、体系与模式等内容， 以期深刻理解两国残疾儿童教育优势所在和问题不足，并对我国残疾儿童教育建设提供建 议。尽管，由于历史传统、价值观念、现实环境等因素的影响，中美残疾儿童教育无论在 运作机制，还是改革动向上，都存在巨大的差异，但是，同为教育，两者也有某些共性， 这为我们对中美残疾儿童教育进行比较研究提供了可能性和必要性。 （二）研究目的和意