论少数民族干部选用标准科学化的考量因素.pdfVIP

西北民族大学学报(哲学社会科学版) 中文核心期刊 2013年第3期 J．NORTHWESTUNIVERSITYFOR andSocialScience) No．3．2013 NATIONALITIES(Philosophy 论少数民族干部选用标准科学化的考量因素 于学强 (聊城大学廉政研究中心，山东聊城252059) 扩矿扩护护泸轳沪扩扩矿e，。扩、沪驴扩驴妒矿妒矿泸驴、epq，。护e自妒妒妒扩妒妒妒。R{，8扩扩妒矿妒驴、扩目，。 [摘要]正确认识我国少数民族干部政策，必须照顾到少数民族的历史与现状，关注其特殊性要求；同时还应体现我 们党干部政策的一般要求。少数民族干部选用标准是为少数民族干部的功能服务的，而少数民族干部承担的一个重要功能 就是提升不同民族对国家的认可度、提高我们党的执政合法性。推进少数民族干部选用标准科学化，要充分考虑各少数民族 的民族信仰，在政治素养方面予以关照；要充分考虑各少数民族的文化教育状况，在文化素养方面予以照顾。正确理解少数 民族干部政策，应正确处理少数民族干部数量结构问题，处理好少数民族领导干部整体结构比例与局部结构比例的关系。 [关键词]少数民族干部；选用标准；因素 [中图分类号]c957 [文献标识码]A [文章编号]1001—5140(2013)03—0062—07 推进少数民族干部选用标准的科学化，必须着眼于社会发展形势、少数民族干部的功能作用、主体身 份和自身结构。 一、社会发展形势任务方面的考量 少数民族干部选用标准科学化是我国少数民族于部政策始终贯彻的一条原则，但是，由于不同时代 的形势和任务不同，其内涵和要求也不尽相同。实际上，正确认识我国少数民族的干部政策，必须承认少 数民族干部选用标准要结合形势任务不断调整，这正是历史给予我们的宝贵经验。 (一)党的第一代领导集体强调少数民族干部的政治标准 新中国成立后，我国多民族现实已经存在，虽然有很多民族识别问题还没有最终解决。由于建国前各 民族的发展水平不一致，少数民族有的在农奴社会、有的在原始社会，有的急需进行民主改革，所以，如何 改变旧体制、推进各民族平等的问题较为突出。对此，以毛泽东为核心的党的第一代领导集体，在领导人 民进行社会主义革命和建设过程中确立了以民族平等、民族团结、民族区域自治和各民族共同繁荣发展 为核心的民族理论政策框架。建国前后的《共同纲领》和《宪法》主要针对封建时期民族不平等问题，特别 是存在的大民族主义和狭隘民族主义问题提出了民族平等、民族团结的原则。此外，我们还在国家制度上 推行了民族区域自治制度。与当时的形势、任务及民族政策、民族制度相适应，我国也开始注重少数民族 干部选用标准问题，并且明确提出了培养少数民族干部的主要任务是“以开办政治学校与政治训练班，培 养普通政治干部为主，迫切需要的专业技术干部为辅”【1j。在社会主义改造基本完成、少数民族地区的民 [收稿日期]2013—03—13 f基金项目]本文为于学强主持的国家民委委托项目“少数民族干部选用标准科学化问题研究”(2011一GM一099)、国家社 科规划项目“德才兼备用人标准实现机制研究”(10CDJ007)、中国博士后面上资助项目“中国共产党德才兼备用人标准 实现机制研究”(20110491068)的阶段性研究成果 [作者简介]于学强(1973一)，男，山东茌平人，副教授，法学博士，硕士生导师，山东师范大学马克思主义学院博士后， 主要从事中国共产党执政理论与实践研究。 主改革和社会改造也在大多数地区取得了决定性胜利的背景下，毛泽东明确提出少数民族不仅要有行政 干部，还要出党的书记和各方面人才。但是，在新中国成立后相当长的时期内，我们遵循的一条无形的原 则是“政治挂帅”，在少数民族干部选用标准方面关注的仍然是政治标准。 (二)党的第二领导集体逐步重视少数民族干部的技能标准 党的十一届三中全会以后，以Xljll,平为核心的党的第二代中央领导集体，在领导人民进行改革开放 和社会主义现代化建设进程中，否定了“民族问题实质是阶级问题”的错误理论，在民族工作任务方面明 确提出“以经济建设为中心，全面发展少数民族关系，实现各民族的共同繁荣”，民族工作的重心转移