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浅议如何加强对宏观经济政策执行情况审计监督 　　摘要：一系列事关中国经济发展方式转变的宏观经济政策，能否?_到预期的政策目标和政策效果，关键在于它们能否得到广泛的认同和强有力的贯彻执行。但目前，“上有政策，下有对策”的现象屡见不鲜，影响了宏观经济政策的效果，原因之一就是缺乏对政策执行主体的监督。因此，作为综合性经济监督部门的政府审计机关，其职能作用的充分发挥显得尤为重要。本文围绕审计部门的职责，就如何促进宏观经济政策措施有效执行进行了阐述 关键词：宏观；经济政策；执行；审计 宏观经济政策是国家为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施，是为了达到一定的经济目的而对经济活动有意识的干预。当前，我国为了实现经济发展方式转变制定了一系列宏观经济政策，这些政策能否有效执行，关系到经济发展方式转变的最终效果 自1982年我国恢复建立国家审计制度20多年来，各级国家审计机关认真履行《宪法》赋予的神圣使命，不断开拓进取，审计工作积累了许多宝贵经验，初步形成了具有中国特色的审计监督制度。审计监督在维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、保障国民经济健康发展等方面发挥着重要作用。尤其是近年来，审计工作自觉地融入经济社会发展大局，有力地促进了中央决策部署的贯彻落实。各级审计机关把促进经济平稳较快发展作为重中之重的任务，在所有的审计项目中，进一步深化对重大政策贯彻执行情况的跟踪审计和调查，各项审计都重点关注了中央政策的执行情况和实施效果。根据审计署的部署，近年来审计工作的首要任务便是加强对中央重大方针政策和宏观调控措施贯彻落实情况的跟踪审计，促进中央重大经济方针政策贯彻落实到位和目标实现。因此，无论是当前还是今后，都迫切需要加强对宏观经济政策执行的审计监督，实现经济发展方式加快转变的目标 一、宏观经济政策执行中审计应关注的重点 （一）加强对宏观经济政策执行情况的审计，促进各项决策部署落实到位 加快转变经济发展方式涉及到市场、社会、资源、环境和民生等多个层次和方面，必然带来利益格局和社会结构的深刻调整。实现这一重大调整，除了借助市场这只“看不见的手”发挥配置资源的基础性作用外，也需要政府这只“看得见的手”进行有力调控。从这些年的审计情况看，由于各地区的主体功能定位不明晰、经济发展的协调补偿机制缺失，区域间、行业间的重复建设与产能过剩问题，已成为长期困扰我国经济发展、制约经济发展方式转变的难题。解决这一问题的根本出路就是以主体功能区建设为切入点，根据各地的资源禀赋、环境承载能力、开发密度和发展潜力，做好区域功能分工，发挥各地的比较优势，推动宏观经济政策从过去以支持重点地区发展为主向支持主体功能区建设为主转变，大力发展特色经济。今后审计监督的重点要放在促进规划和配套政策措施的贯彻落实上，高度关注国家经济结构和产业结构调整的趋势和走向，及时揭露和查处在贯彻各项决策部署过程中失职渎职、弄虚作假、不作为和乱作为等问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。同时，继续加大对宏观调控政策措施执行情况的跟踪审计力度，关注政策执行中出现的新情况和新问题，确保中央决策和部署落实到位 （二）加大对体制机制性问题的揭示和反映力度，推进深化改革、完善法治和健全责任追究制度 从近年来的审计情况看，财税、金融、投资等方面存在的体制性障碍和制度性缺陷，是影响我国经济发展的深层次原因。以财税体制为例，现行分税体制使得事权与财权不完全匹配，地区间财力不够均衡，基本公共服务供给水平差距较大，由此导致相应的政策执行和落实不到位，影响了政策导向作用的发挥和政策的实施效果。为此，在审计中，要始终坚持从制度安排入手，从宏观和全局的角度，去认识和审视审计掌握的情况，去分析和反映审计发现的问题，去研究和揭示政策、制度和管理中的问题和漏洞，提出深化改革、规范管理和健全制度的建议，促进完善加快经济发展方式转变的体制机制。同时，还要进一步深化领导干部任期经济责任审计，促进领导干部树立科学的政绩观，严格守法守纪守规守责，严格依法行政，严格按程序办事，推进健全适应科学发展要求的干部考核评价机制和责任追究制度 （三）加强对重点民生工程和资金的审计监督，促进经济社会协调发展 民生问题既是经济社会发展的目标，也是经济社会发展的动力。从这些年的审计情况看，一方面，我国的工资在国民收入初次分配中所占比重较低；另一方面，在关乎民生的社会福利、医疗卫生、住房和教育等领域的支出占财政支出的比重偏低，导致内需拉动乏力，看病难、上学难、安居难等一系列民生难题相互交织。同时，因政策制度不够配套，很多地方出现了涉及民生的补贴资金大量结余和民生问题比较严峻并存的状况。促进这些矛盾和问题的解决，是今后一个时期审计关注的重点。要进一步加强对“三农”、教育、卫生、文化、社会保障等重