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浅议目前水电工程项目档案管理工作中存在问题及建议 　　中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）01-000-02 摘 要 几年来，通过糯扎渡水电工程档案管理工作实践，对目前水电工程档案管理工作进行总结分析，对档案管理工作中存在的一些??题，提出一些粗浅解决建议 关键词 档案管理 问题 建议 目前，我省水电建设正处于快速发展关键时期，不同规模及型式的水电工程项目如雨后春笋，星罗棋布在各条江河上。糯扎渡水电站就是其中的一个，电站总投资450亿元，装机容量5850MW（9×650 MW），施工总工期为11年，糯扎渡水电工程是世界级巨型工程，为云南省境内在建、筹建规模最大的水电站，其拦河大坝、溢洪道、地下厂房多项技术指标名列国内外前茅。掺砾粘土直心墙堆石坝坝高在同坝型中属亚洲第一、世界第三；开敞式溢洪道规模、泄洪功率和流速居世界第一；地下厂房是目前国内规模最大的地下厂房之一。所以形成的工程档案质量关乎工程档案专项验收的成败，也是水电工程达标投产六项考核项目指标之一 糯扎渡水电站按照统一领导、统一制度、分级管理的原则，对工程档案实行集中统一管理。本文就以目前水电工程档案管理工作中存在的一些问题，提出一些粗浅解决建议，借此抛砖引玉，以期共同推动工程档案管理工作的发展 一、目前水电工程项目档案管理存在的问题 （一）重工程建设，轻档案管理 为了使工程项目尽快发挥效益，业主和参建单位在工程建设中只注重工程的有形建设，忽视了档案资料的作用，档案管理意识淡薄，未把工程档案管理纳入日常工程建设管理中，特别是在施工阶段面临工期紧，施工任务重等情况下，只重视建设工程的进度、质量、安全和资金的控制，而忽视了施工过程工程档案资料的收集、整编等工作，使得工程档案管理与工程建设不能同步进行 （二）档案管理人员配备不足且素质不高 各参建单位配备的档案人员多数为兼职，往往有工程管理人员或单位办公室人员兼任，且没有接受过档案管理专业知识系统的学习，有一些档案人员只是参加过一些档案管理的培训学习，只是粗浅地了解档案材料的收集、整理、归档、装订等业务，对水电工程档案收集、整编、管理等要求不够熟悉，使得水电工程档案管理质量较差。档案收集意识淡薄，没有真正意识到档案管理的重要性和必要性。而且档案管理人员变动频繁，基本上是一两年一换，导致业务培训难以跟上步伐 （三）水电工程档案管理规章制度不健全且执行不到位 水电工程建设档案管理点多、面广、量大、周期长、参建单位多，且各参建单位各自相互独立。由于工程建设档案管理制度不健全，缺乏完善约束机制；加上档案管理不重视，造成执行不到位，出现档案管理工作相互推诿、搪塞、忽视以及不配合，不予支持等不良现象 （四）档案归档不及时且质量不高 水电工程建设周期长，且施工过程形成文件材料的收集整理工作又具有持续性，受水电工程建设参建单位多、工期长、人员变动大等因素影响，由于各参建单位对建设过程中形成的文件材料未及时收集整理和妥善保管，造成部分文件材料遗失。等工程项目完工需要办理竣工验收手续时，才来组织大量的人力、物力、突击补充档案资料，导致工程竣工档案“事后算总账”的被动局面，档案文件资料的真实性、完整性、准确性难以控制 （五）未发挥监理的作用 监理工作没有将档案纳入现场质量监督的范围，常会出现原始资料失真的问题。由于监理工作管理松懈，人员素质低，现场持证人员到位率差等原因，监理单位忽视档案的管理。少数监理人员甚至于施工单位“串通一气”，对现场签证工作把关不严，甚至篡改原始记录，事后编造假资料 二、水电工程档案管理的建议 （一）加大宣传力度、增强档案意识 在工程项目开始时，就应对来自四面八方的参建单位及人员进行相关档案工作法律法规的宣传教育，增强工程档案管理意识，争取得到领导及各参建单位的配合与支持，提高他们做好水电工程建设档案管理的自觉性和责任感，树立“依法治档”的观念，得到他们的重视和支持，摆脱档案管理工作处于被动局面 （二）加强档案队伍建设，提高业务素质 配足档案人员、保证档案人员的相对稳定。针对各参建单位档案管理人员业务水平不高、流动性大的实际，加强业务培训工作，主要包括三个方面的培训：首先是档案业务、工程专业基础知识的培训，使档案人员对工程文件的形成、收集、整理、归档有明确的认识，又懂得工程施工流程，从而更有利于归档工作的开展；其次对工程技术和行政管理人员进行档案知识培训，使其掌握档案方面的有关规定和要求，督促相关人员严格按标准执行；最后对项目建设单位的档案专业人员进行工程文件编制的现场指导，通过“传、帮、带”的形式 ，提高各参建单位专兼职档案人员的业务素质和专业技能 （三）健全档案管理制度、规范档案